监督权是宪法和地方组织法赋予县级人大及其常委会的重要职权，依法行使监督权，为经济建设和社会发展提供重要保障，是人大工作的核心。如何行使好监督职权，努力提升人大监督实效？笔者认为，应着力在“精选议题、深入调研、组织审议、加强督办”四个环节上精心谋划、持续用力、务实推进。
一要狠抓监督重点，力求监督议题精准。人大监督工作涉及方方面面，要做好监督这篇大文章，必须坚持问题导向，突出监督重点，做到精准发力，力求富有成效。所以，在每年年初确定人大常委会年度监督工作要点时，我们一定要切实改变待在办公室里想、坐在会议室里议的“想当然”做法，组织常委会组成人员和各相关工作机构，走出去、沉下去，到基层一线、到群众中去，全方位、多渠道了解情况，听取呼声，确保确定的监督重点紧贴发展大局和中心工作，紧扣民生热点和社会难点问题。具体工作中，要重点从党委的重大决策部署、地方中心工作、人大代表的建议、群众日常来信来访反映的问题、平时下乡调研了解的实际情况五个方面，全面掌握情况，认真分析研究，逐一归纳梳理，在反复讨论和广泛征求意见的基础上，精准确定，抓好落实。就当前和今后一个时期而言，要围绕“十三五”规划的实施，紧盯脱贫攻坚和决胜全面小康的阶段性目标，突出事关群众衣、食、住、行和就学就业就医等重大关切，准确掌握社会热点，综合梳理把握监督议题，切实增强监督的针对性。
二要狠抓调查研究，力求掌握情况精准。调查研究是“谋事之基,成事之道”,是人大工作的基本方法,也是县级人大常委会依法履职的重要基础和前提。要搞好调查研究，就要切实改变坐在车里转一转、隔着玻璃看一看、进到会议室里听一听、不疼不痒讲一讲的走马观花、隔靴搔痒的形式主义作风，带着发现问题、解决问题、推动工作的目的，真查实看、真讲实谈，把问题找准、把原因想透、把对策提到位。根据人大监督工作实践，不论是开展调研调查、执法检查，还是组织代表视察、工作评议等监督活动，我们要始终杜绝事先打招呼衔接、事先安排准备的做法，坚持“随机抽取定点、全面解剖麻雀”的方法，采取“两到”、“三多”的工作举措，即到基层一线、到群众中去，延伸视角，扩大接触面；多开座谈会、多搞问卷调查、多查业务资料，尽可能地把第一手资料收集掌握得更充分、更全面，确保形成的报告材料言之有物、言之有据，反映情况、指出问题、提出建议符合实际、全面翔实、精准到位，切实提高调查研究的质量和水平。
三要狠抓会议审议，力求审议结果精准。审议质量效果如何,直接反映人大常委会履职水平的高低,也影响到人大常委会决策的权威。那么，要提高审议质量，就要重点开好“两个会议”，着力在组成人员的审议发言上下功夫、做文章，确保审议结果作出的决议决定和审议意见精准具体，可操作性强。首先要开好主任会议，认真听取监督活动形成的报告，展开讨论，征求意见，对报告再修改、再完善、再把关，提交常委会会议正式审议。其次要开好常委会会议。召开常委会会议，是人大监督“一府两院”工作的重要法定形式，是重中之重，也是代议制民主的核心所在。对此，我们要积极进行探索实践，建立和推行重点发言人制度，即，对每一项监督工作，除常委会负责牵头组织领导重点发言外，由参与工委和办公室衔接，根据审议内容，结合组成人员身份，再确定几名重点发言人，提前将审议的相关材料送给重点发言人阅读，安排其事先准备发言的书面材料或提纲。并要求发言避免一味地评功摆好、歌功颂德，切实做到无论指问题，还是提建议，都要找准症结、切中要害、一针见血、直言不讳，避免泛泛而谈、言不及义，确保作出的决议决定或审议意见条条精炼具体、符合实际、精准可行，全面彰显审议质量和水平。
四要狠抓跟踪问效，力求整改落实精准。人大监督的实效最终体现在问题的解决，所以必须把跟踪进行到底，对审议形成的决议决定或审议意见，都要提出具体的整改时限，并安排相关工作机构，定期不定期地检查和督促整改落实情况。同时，要建立审议事项整改情况专题报告制度，制定整改满意度测评办法，在每年年底，专题召开常委会会议，逐条听取“一府两院”对年度所有审议意见的整改情况汇报，进行满意度测评，并公开测评结果，接受社会监督，必要时，也可启用专题询问或质询等刚性监督手段，真正做到议必决、决必行、行必果，切实增强人大监督实效，努力提升权力机关形象。 （徐文积）
