——2010年12月29日在市二届人大常委会第三十次会议上

市人大常委会农工委

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会2010年工作要点，按照上饶市农产品质量安全行组委会 “2010年赣鄱农产品质量安全行活动方案”的要求，在“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会的领导下，今年，我委紧紧围绕“保障农产品消费安全”这一主题，会同市委宣传部、市农业局、市发改委、市商务局、市财政局、市水利局、市国土局、市水利局、市林业局、市卫生局、市环保局、市工商局、市质监局、市粮食局、市供销社、上饶检验检疫局、上饶日报社、市广电局等19个部门在全市范围内组织开展了“赣鄱农产品质量安全行”活动。现将情况报告如下：

一、开展的主要工作：

2010年，我市赣鄱农产品质量安全行活动以“保障农产品消费安全”为主题，以推进农产品质量安全监管体系、检验检测体系和建立优质农产品基地建设，提高农产品质量安全水平为目标，早作部署，突出重点，上下连动，力求实效，有力地促进了《农产品质量安全法》在我市的贯彻实施，进一步提高了我市农产品质量安全水平。

1、召开会议，精心部署。一是及时召开组委会联系会议。3月3日召开了“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会联系会议，我市“赣鄱农产品质量安全行”19个成员单位负责人参加了会议。会上，总结了我市2009开展“赣鄱农产品质量安全行”活动情况，讨论通过了《关于表彰2009年度我市“赣鄱农产品质量安全行”活动先进单位的决定》和2010年活动方案。二是召开了全市人大系统农产品质量安全行工作经验交流会议。3月7日，组织全市人大系统农口的领导听取了玉山县赣鄱农产品质量安全行”工作经验介绍，参观了玉山县新落成的农产品质量检验检测中心，玉山县春源得尔乐茶油公司、信州区太阳有农业大棚、铅山县农产品质量检测站。３月8日，我市在铅山召开全市人大农业与农村工作座谈会暨农产品质量安全行工作交流会，会议总结了2009年全市人大农业与农村工作情况，交流了我市农产品质量安全行活动情况。表彰了2009年全市人大系统开展“赣鄱农产品质量安全行”活动先进单位，下发了《上饶市2010年开展赣鄱农产品质量安全行活动方案》。对我市2010年开展“赣鄱农产品质量安全行”活动进行了部署。

2、形式多样，深入宣传。一是开展了“放心农资下乡进村宣传周”活动。3月初，我市按照省赣鄱农产品质量安全行组委会《关于开展宣传农业标准化和良好农业规范活动的通知》要求，认真研究部署，及时下发《关于在全市开展“农业标准化和良好农业规范宣传周”活动的通知》，要求各县（市、区）赣鄱农产品质量安全行组委会，结合全省农业部门开展的“放心农资下乡进村宣传周”活动，认真组织开展“农业标准化和良好农业规范宣传周”活动。３月中旬，在市人大分管领导的带领下，我委会同市农业局、工商局、质检局深入横峰县城区和莲荷乡农资农药经销点进行了实地调研和检查。二是利用《农产品质量安全法》颁布实施四周年契机，开展了宣传周活动。今年的11月1日是《农产品质量安全法》颁布实施四周年，为了扩大宣传效果，创新宣传模式，我委除了租用市中心广场大型电子显示屏滚动播放宣传标语外，首次使用移动短信平台面向全市科以上干部、人大系统人员和广大市民发送宣传短信3万条，取得了较好的效果。三是各地自行组织开展多种形式的宣传活动。上饶县组委会组织开展了农产品质量安全法知识进农村、进企业、进社会、进学校、进机关、进家庭“六进”活动，发放宣传资料18000余份。铅山县为配合学校食堂农产品质量可追溯及卫生许可证制度整治活动，组委会在全县中小学开展了“农产品质量在我心”征文比赛活动。玉山县自2008年以来聘请了5名县人大代表为农产品质量义务监督员，为代表参与安全行活动搭建了监督平台。弋阳县组委会在城北广场开展了声势浩大的宣传活动。在活动主现场设立了咨询服务台，现场发放农产品法律法规和农产品安全消费知识等资料2000余份，县电视台播放了宣传片。

3、围绕主题，增强效果。

（1）突出农产品质量安全问题，开展两项调研。一是开展了鄱阳湖生态经济区发展高效生态农业专题调研。5月下旬我委在李友鸿副主任的带领下，和市农业局一起前往鄱阳县、余干县、万年县就我市鄱阳湖生态经济区高效生态农业发展情况进行实地调研。调研结束后，写出了《关于我市鄱阳湖生态经济区发展高效生态农业的调查报告》。并在全省人大鄱阳湖生态经济区发展高效生态农业研讨会上作了交流。二是围绕我市的油茶产业发展情况进行了调研。11月中下旬，我委在李友鸿副主任的带领下，先后前往上饶县、万年县、德兴市、铅山县、弋阳县、玉山县就我市的油茶产业发展情况进行了调研。写出了专题调查报告，提出了促进我市高效优质油茶产业发展的建议。

（2）加强农产品市场监管，组织两次专项检查。一是在国庆中秋 “两节”前开展农产品质量安全检查。组委会下发了《关于在中秋和国庆前开展农产品质量安全检查的通知》，在全市范围内组织开展了农产品质量安全专项检查活动。9月20日我委会同市农业局、工商局、商务局、卫生局一道在市人大分管领导的带领下，前往上饶市恒生屠宰场、五三农贸市场、上饶县现代农业园蔬菜基地、旭日第一农贸市场进行了检查。检查组每到一地，针对存在的问题提出了要求和建议。二是开展农产品质量安全行检查采访活动。11月22日至23日市人大常委会副主任李友鸿带领市人大农工委和市农业局、工商局、林业局、上饶电视台负责人前往铅山县、弋阳县、玉山县进行检查采访活动。期间，深入三县农贸市场、农产品质量检测站、江西春源绿色食品有限公司进行检查和采访。检查组每到一地，对送检的样品进行快速抽样检测。

（3）上下连动，合力推进农产品质量安全工作。一是４月下旬我委配合省人大农委的同志，对上饶市农产品质量安全检验检测中心、玉山县农产品质量安全检测中心运行情况进行了暗访和检查。二是今年六月，我委协助省人大农委在鄱阳县召开了全省人大鄱阳湖生态经济区高效生态农业发展研讨会，市人大主任肖天连亲临会议并致欢迎词。三是10月10日-12日，我委配合省人大农委调研组前往上饶县、德兴市、万年县就当地油茶产业发展情况进行了调研。

二、主要成效

一是法律法规的宣传力度加大。今年我市进一步加大了对《农产品质量安全法》的宣传力度。在全市范围内组织了《农产品质量安全法》颁布实施四周年宣传周、“放心农资下乡进村宣传周”两次大的宣传活动，全市发送宣传信息30000条，发放《农产品质量安全法》读本和宣传资料30000余份，解答老百姓咨询5000余人。

二是检测体系建设链条加长。2010年，我市已争取700万国家项目投资建成的上饶市（信州区）农产品质量安全检验检测中心和玉山县农产品质量安全检验检测中心已投入使用。目前，铅山、弋阳、婺源申报的农产品检验检测中心项目已落实，即将开工建设。目前广丰、鄱阳、余干、万年、德兴五个县级农产品检验检测站项目已申报立项。

三是农业标准化基地有序推进。全市制定国家行业标准一项，省级标准23项，完成制定上饶红心柚、上饶梨等市级标准6项。全市建有国家级农业标准化示范区12个，省级示范点8个。2010年我市已创建全国绿色食品原料标准化生产基地9个，占全省的28%。“万年贡”成为我市继“得尔乐”之后第二个农业类全国驰名商标。

四是农产品质量安全水平有所提高。通过贯彻实施《农产品质量安全法》，开展“赣鄱农产品质量安全行”活动，我市农产品质量安全工作力度进一步加大，农产品质量安全水平有所提高，农产品安全事故有所下降，2010年杜绝了重大农产品质量安全事故的发生。

三、存在的问题和2011年的工作安排

（一）存在的主要问题

一是对农业投入品的监管力度不够。违规使用农业投入品，导致瓜果蔬菜农药残留超标现象依然存在。不少农产品生产者和消费者的安全意识淡薄。

二是农产品检测能力不强。检验检测覆盖面窄。大部分县级检测站缺少设备、缺乏技术人才，不少农贸市场、大型超市都没有按规定进行检测。新建的上饶市（信州区）检测中心、玉山检测中心运转不够正常。

三是农产品市场准入制度不够完善，农产品检测、登记、追溯尚未落实。

（二）2011年初步打算

2011年，我市“赣鄱农产品质量安全行”活动，将在市人大常委会的领导下，在省人大农委的指导下，以“安全生产、放心消费”为主题，通过组委会各成员单位密切配合，共同努力，积极做好以下几方面的工作：

一是加强组委会的工作联系。一季度开好“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会联系会议，开好人大系统“赣鄱农产品质量安全行”活动总结交流会。

二是根据省“赣鄱农产品质量安全行” 活动2011年工作方案，结合我市实际，下发2011年上饶市“赣鄱农产品质量安全行”活动方案。

三是围绕2011年我市“赣鄱农产品质量安全行”重点难点问题，组织督查、专题调研和检查采访活动。

四是配合省人大开展“赣鄱农产品质量安全行”系列活动。