信州区根据实际情况围绕全区脱贫攻坚任务,全力实施八大扶贫工程:
(一) 产业发展扶贫工程。一是围绕种养殖业,发展农业产业。借助全区食用菌菇、大棚蔬菜为主的蔬菜业,草莓、葡萄为主的果业,名贵花卉苗木、中药材为主的林业等三大主导产业优势。积极引导贫困村、贫困户借助农民专业合作社、农业龙头企业等载体,通过以田参股等形式参与种植经营,发展了杨梅、中药材、油茶、林下经济等特色种植和山羊、肉猪、蛋鸭、泥鳅等特色养殖。实施完成产业扶贫项目10个,参与的建档立卡贫困户已全部分红到位,户均增收800元以上,食用菌产业与贫困户对接模式得到了市里的充分肯定和推广。二是围绕“农村电商”,发展电商经济。采取教育培训、资源投入、市场对接等方式方法,帮助贫困户开办网店,鼓励电商企业帮助群众销售农产品。省级贫困村铅岭已率先建成“村邮乐购•农村e邮”精准脱贫工作站,帮助附近村民销售农副产品十余万元,示范作用明显。三是围绕“乡村旅游”,推动发展旅游经济。借助全区丰富的旅游资源,充分开发灵溪古岩寺、睦州山、沙溪黄岩寺(饭甑山)、青岩寺、秦峰仙岩寺(黄尖山)、秦峰寺(鸡笼山)、朝阳青金寺(青金山)等佛教旅游资源,壮大沙溪铅石山、岩底水库、沙溪铅岭祝家塘民俗一条街、秦峰民德休闲山庄、朝阳西园农业生态园休闲游等农业休闲示范点,挖掘沙溪青岩村娄氏宗祠、秦峰五石村夏言墓等历史文化,引导贫困户发展乡村旅游、休闲农业等产业。
(二) 就业扶贫工程。一是整合“雨露计划”、“新型职业农民”和“电子商务”培训等资源,加大政府投入,鼓励政企合作,大力推进就业培训、就业援助和提供公益性就业岗位等举措,进一步提高农村贫困劳动技能,着力推动贫困户就业创业;二是进一步落实“劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业”的就业方针,多渠道促进农村贫困劳动力转移就业。区就业局、农水局、扶贫办、妇联等部门涉农专项培训近1000人次。
(三) 社会保障扶贫工程。一是提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。根据全区农村人均纯收入增幅、农村人均消费支出增幅和物价上涨等因素,逐年提高农村困难群众和五保供养人员补助水平,促使其消除绝对贫困,做到精准救助与精准扶贫有效衔接,实现扶贫支持和社会救助两条路径脱贫致富。二是不断提高城乡医疗救助水平。建档立卡对象全部参加新农合,全面推行“一站式”服务,对城乡医疗救助政策进行调整和完善,全面形成以住院救助、大病救助、门诊救助,定点医院同步结算的服务体系,取消病种限制,取消起付线,提高救助比例。不断完善大病医疗救助制度,推进“费用+病种”的医疗救助模式。今后将根据我区预算资金增长情况,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例,切实缓解贫困家庭就医难和因病致贫的问题。
(四) 教育扶贫工程。采取教育资助一批、学校免费一批、财政支持一批、社会资助一批、部门助学一批的办法切实减免贫困家庭就学负担。对学前教育阶段的1025名城乡贫困户入园幼儿发放中央和省级资助资金;义务教育阶段的764名困难学生发放寄宿生国家专项资助金;对高中教育阶段的308名困难学生发放普通国家助学金;对全区137名大学新生发放高考入学政府资助金;普通高校家庭经济困难新生入学资助30人,中等职业教育阶段资助全日制正式学籍的75名特困中职学生;到2018年,将实现全区所有精准扶贫户学生应助尽助、应贷尽贷,不让一个精准扶贫户学生因贫失学。教育均衡扶贫方面,实行了片区教研帮扶、乡村教师支持、校建项目支持、“教师爱心驿站”帮扶等措施,使农村贫困学生在家门口就能享受到优质教育资源,社会力量参与和企业进村开展贫困助学近100人次。
(五) 健康扶贫工程。大力推行贫困户门诊就诊免挂号费、注射和换药手续费,住院时免收检查费、诊疗费。经过反复核查比对,梳理出全区健康扶贫对象1814人,全部进行了分类登记和汇总,做到了“户有卡、院有册”,并按照分类施册的原则,“一户一策”制定了精准帮扶措施,将每一个健康扶贫对象都落实一个医生结对帮扶,明确医生的责任并发放联系卡,进行上门服务并长期跟踪。充分发挥市立医院、市中医院等医疗机构的龙头作用,建立“2+N”医疗帮扶模式,实行“3+延伸帮扶”,医疗点对点服务,推行“三个一”精细管理。今后,全区农村因病致贫对象,一般疾病患者彻底治愈,大病患者及时住院治疗并获得救助,慢性病患者有基本医疗保障,让每个贫困人口都能健康幸福而有尊严地生活,有效解决农村“因病致贫、因病返贫”问题。
(六) 危旧房改造工程。开展了建档立卡贫困户危房摸排工作,将建档立卡贫困户名单分镇街逐户摸底,重点登记贫困户是否居住在危房中、危房等级、是否有意愿改造房屋等信息,做好家庭信息、住房信息、房屋建设管理信息、房屋设施信息和照片采集记录工作,全面掌握哪一户穷、哪一房危等“第一手资料”,把住房困难贫困户全部纳入改造范围,切实解决其最基本住房安全问题,2016年底3个省定贫困村37户危房改造任务已发放许建牌到位,新增加危旧房改造127户。
(七) 村庄整治和基础设施建设扶贫工程。对已确定的有贫困人口的村居,坚持贫困优先、合理选择、递度推进的原则,在贫困村安排新农村建设项目资金用于基础设施建设和村庄整治,将3个省定贫困村和1个市定贫困村纳入新农村建设范围,目前,全区4个贫困村点的新农村建设工作的危旧废弃房拆除、改水、改厕、排水沟渠、主次干道硬化、环境整治等基础设施建设工作已基本完成,基础设施建设和基本公共服务水平明显提升。同时进一步优化村道路间的连通,全面提升农村公路路网的广度和深度。今年贫困村群众全面实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房的愿望,贫困村网络通讯、卫生室、综合文化活动室全覆盖,达到贫困村退出指标要求。
(八) 结对帮扶扶贫工程。全面建立了“单位包村、干部帮户”的定点帮扶机制。在此基础之上,我们对结对帮扶工作作了进一步的调整和完善,将帮扶重心放到有建档立卡贫困户的66个村(居)中,采取“321”的方式(县级干部帮扶3户,科级干部帮扶2户,一般干部帮扶1户)为2163户贫困户和帮扶干部配好对,将“一证两册”发到帮扶干部手中,并制定了详细的帮扶活动实施方案和任务,将结对帮扶工作推向纵深。