依据《地方组织法》的有关规定,地方人大及其常委会应依法开好“三会”,即人民代表大会会议、常务委员会会议和主任会议。“三会”既是人大依法履行职责的主要表现形式,又是人大集体行使职权的显著标志。如何使“ 三会”按期、顺利、圆满地进行,作为县级人大常委会的综合办事机构——县级人大常委会办公室（简称办公室）负有重要的责任。根据近年来的工作体会，本人认为办公室服务好“三会”关键要做到“四个结合”。
一是规范与创新相结合。人大“三会”最讲程序、讲规矩，如果办公室工作不讲规范，就会造成混乱；同时人大工作需要与时俱进，如果不讲创新，就会缺乏活力。一要坚持“三会”工作程序化。县级人大常委会应制定和出台本县区人民代表大会会议工作程序、人民代表大会常务委员会议事规则、人民代表大会常务委员会会议工作程序、人民代表大会常务委员会主任会议制度等一系列规章制度，规定每年至少召开一次人代会、每两个月至少召开一次常委会会议、每月召开1-2次主任会议，同时对会议的程序等有关事项进行确定，确保“三会”工作有章可循。二要坚持办公室工作规范化。不仅要加强办公室工作人员的思想政治建设，促进觉悟提升，更要加强办公室工作的制度建设，要用制度管人管事，确保精干高效、制度落地。三要坚持会务工作科学化。要科学制定会议工作计划、工作方案、工作流程，特别是工作流程，要突出“精”、“简”、“新”三个字，对现有的工作流程要进行再梳理、再审视、再评价、再设计，围绕会议主题、会议规模、会议内容和会议要求来设计工作流程，对过时的、繁杂的工作流程要进行优化和完善，制定工作规范，建立工作标准，提高工作效率。
二是优质与高效相结合。一要主动服务。办公室作为“参谋部”，要不断增强政治敏锐性和工作预见性，未雨绸缪，服务在前。要根据常委会工作要点、法定要求以及工作周计划、月安排筹划好“三会”召开，对会议时间要及早敲定，对会议议程要进行优化。特别是会议议题，要会前征集、把好关口，对可上可不上“三会”的坚决不上，只在主任会议层面上的坚决不上常委会会议；对涉及上常委会的规章性议案提请，一般应三个月前提请，以正式提请文件为准，并有负责人签字或者印章。要做到心中有计划、手中有方案，为领导谋在点子上，为工作赢得主动权。二要注重细节。细节决定成败。“三会”服务工作既严肃严谨又琐碎繁杂，一个细节疏漏了，很可能产生大的失误，甚至会影响整体工作。比如，会议的组织、材料的起草、文稿的核对、会议的通知、座次的安排、座牌的摆放、音响的调试、屏幕的效果、报道的主题、后勤的服务、安全的保障，等等，都是细节。大事做不好，固然会影响会议质量，但如果在细节上出了差错，同样会造成不好的影响。因此，办公室的同志要牢固树立细节意识，一切为服务会议着想，从细微处入手，任何时候都要精益求精，好上加好。三要讲求实效。做到“三抓”：首先是抓紧会议筹备。会议召开一旦确定，定了就办，办就办好，不推不拖，不误不漏，为会议召开做好充分的准备。其次是抓好会议审议。为避免会议审议“无语”或“语无伦次”，会前，办公室要将有关上会材料送参会人员审阅，统筹安排相关参会人员围绕会议议题开展调研，做好中心发言或重点发言准备，做到每一次会议都安排时间紧凑、审议议题集中、发言简明扼要、确保会议高效。再次是抓好会议落实。会前要适时召开会议筹备工作调度会，督促会议筹备方案的落实；会中要精心组织，明确分工，程序化推进，抓好责任落实；会后要善于总结，找出问题和差距，在总结中提高落实效率，在落实中增强工作实效。
三是个体与整体相结合。服务“三会”是一项系统工程，要求办公室人员既要有单兵作战的能力，又要有协同配合的素质，提升办会的整体水平。一要加强学习。牢固树立终身学习的理念，养成在工作中学习、在学习中工作的习惯，真正做到勤学多思。要增强针对性，结合人大工作实际，既要学政策理论、法律法规和业务知识，又要熟知会议内容、领导意图、办会程序，在学习和实践中增长才干。二要提升能力。首先要会写。写作能力是办公室人员的看家本领，人人都要加强写作能力锻炼，掌握基本的写作技巧，在起草会议方案、会议文件、工作报告等方面，能够独立完成。其次要会讲。说话条理清晰，言辞合乎身份，语气张弛得体，最大限度地达到表达的目的。特别是对负责的每项会务工作，一定要听明白、问准确、讲清楚。三要善于协调。协调是办好“三会”的推进器。特别召开人民代表大会，是在党委的统一领导下进行，与政协会议同步召开，“两会”是我国政治生活中的一件大事。为开好人民代表大会，对上协调要严格程序，涉及的会议时间、会议议程、会议日程、工作报告等相关事项都要向区委请示报告，同时与市、省进行衔接，尽可能避免领导之间、会议之间的交叉和“摩擦”；对同级协调要积极主动，加强联动，谦虚周全，争取支持；对下协调要把握方法，做到督查、指导与服务有机结合。四要形成合力。作为办公室主任，视野要开阔，思路要周全，部署要全面；办公室副主任要按照分工，在各自分管的工作范围内协助做好会务工作；其他同志要站好岗、履好职，完成好各自的任务。要善于整合力量，加强各专办工委之间的协调配合，在服务“三会”中打好“总体战”，通过大家共同努力，使办公室枢纽作用得到充分发挥。
四是严管与关怀相结合。办公室是人大机关的“窗口”。办公室工作人员必须有坚强的党性观念，个人服从组织，下级服从上级，不该听的不听，不该问的不问，不该说的不说，不该传的话不传；要耐得住清平，吃得了苦头，沉得下身子，受得起批评，有“老黄牛”之性、务实之风、进取之心、容人之量；要做到清正廉洁，严于律己，切忌打着领导的旗号，办会的“晃子”，颐指气使，假公济私，损害办公室形象。在加强对办公室及工作人员严管的同时，还要体现人文关怀。首先要强化激励引导。没有好的激励，办公室就缺少活力，缺乏激情。要明确岗位职责，使岗位责任与年终考核、职务升降、岗位交流等紧密挂钩，做到人人有任务，个个有压力，使办公室成为每个干部职工展示才能、激发潜力、发挥特长的平台。其次要关心干部成长。要努力使办公室成为既出成果、又出人才的地方，让优秀的人才进得来、留得住、推得出，始终保持蓬勃的生机和活力。（徐文积）
