在信州区人大常委会国有资产经营管理
工作专题询问会上的讲话
信州区人大常委会主任 徐志勇
（2017年6月9日）
同志们：
根据区人大常委会2017年监督工作计划，今天我们组织开展区人大常委会国有资产经营管理工作专题询问会，这是区五届人大常委会第一次运用专题询问这种监督方式。刚才大家听取了区国资办受区政府委托作的关于全区国有资产经营管理工作情况报告，与会委员、代表围绕相关议题进行了现场询问，相关部门负责人一一作了解答，区委常委、区政府常务副区长郑文同志代表区政府作了表态发言。总的来看，这次专题询问开展得很好、很顺利、很成功，也为今后开展好专题询问工作积累了经验、打下了基础。下面，我讲三点意见。
一、这次专题询问意义重大、作用明显
（一）这次专题询问是深化人大监督工作的需要。按照监督法规定，询问是人大常委会组成人员和人大代表对“一府两院”工作中不清楚、不理解、不满意的方面提出问题，要求有关机关作出说明、解释的一种活动。询问的目的，是为了获知“一府两院”的工作情况和其他有关情况，或者对“一府两院”的工作提出意见和建议，督促提高依法办事水平和工作效率，达到推动工作的目的。专题询问紧紧围绕一个主题，有计划、有重点、有组织地开展专题调研、专题询问，这样的询问主题更鲜明、重点更突出、内容更具实质性、监督更具实效，也更有利于推进政府工作和推动实际问题的解决。这次专题询问，是区人大工作的一次有益尝试，必将对我区今后的人大监督工作产生十分有益的推动作用。
(二)这次专题询问是监督和支持政府工作的需要。完善国有资产经营管理，有利于提高资产管理与预算管理水平，有利于实现国有资产保值增值，有利于增强政府融资能力，有助于加强廉政建设。换届以来，区政府高度重视国有资产管理，认真履行职责，全面开展国有资产清查复核工作，摸清了“家底”，为下一步理顺全区国资监管机制、加强国有资产监管，奠定了扎实基础，取得了一定成效。但是，在人大调研过程中也发现了我区国资经营管理存在不少问题，主要是国有资产多头管理、规范管理意识不强、基础管理不健全不规范、国资部门监管职责难以到位、国有资产被侵占现象较为突出、国有资产的所有权与经营权分离、部分资产遗漏未上报资产清查，以及部分国有资产经营不规范、收益未按规定实行“收支两条线”、经营方式不规范、效益偏低的问题。今天通过人大常委会专题询问的形式，就是要政府凝聚力量、形成合力，针对问题，认真研究,有效整改,明确职责分工,着力破解国资监管难题，全面提升我区国资监管科学化、制度化、规范化水平，确保资产增值保值和实现国有资本效益最大化。从这个意义上讲，是人大常委会支持政府的工作。表面看起来，专题询问的一问一答好像是对立的，实际上是一种助力。
（三）这次专题询问是反映群众心声、为人民建言的需要。实践表明，专题询问实现了政府及其工作部门负责人和人大常委会组成人员、人大代表零距离对话,面对面交流。在一问一答中，人大常委会组成人员、人大代表及时、准确、全面地反映了群众的心声，与“一府两院”查问题，挖原因，定目标，做承诺，促进了人大权力机关与“一府两院”的良性互动，推动了工作更科学更民主地发展。
二、这次专题询问依法有序、效果很好
一是调研深入。为了做好这次专题询问工作，区人大常委会高度重视，专题研究部署，4月底至5月中旬，区人大财经委组织部分人大代表和财经专家咨询委员会成员组成调研组，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈、实地查看等方式，到区国资办、商务局、粮食局、房管局、工信委、朝阳产业园、东市街道、北门街道等单位，对我区国有资产经营管理情况进行了专题调研。通过调研，掌握了大量详实可靠的资料，形成了情况准确、数据详实、观点明晰、措施可行的调研报告。
二是准备充足。对调研报告、询问问题，多次召集会议研究，集思广益，使调研报告更加客观、更加真实，使询问问题更有深度、更有力度、更有影响。就询问内容和会议召开多次与区政府及有关部门沟通协调。
三是问答精彩。今天，常委会组成人员和人大代表们提出的问题，都是实事求是、直奔主题，没有客套寒暄，没有遮丑护短，而且概括精准、切中要害，充分表达了常委会组成人员和人大代表对国有资产经营管理工作的特别关切。相关部门不推卸责任，不回避矛盾，直面问题，沉稳作答，摆出了实情，解释了疑惑，作出了承诺，体现了对法律、对人民、对事业高度负责的态度。从刚才的问答情况来看，与会的常委会组成人员和人大代表对询问结果都还是比较满意的。总之，这次专题询问，问出了深度，问出了水平，问出了压力，专题询问有影响、有质量、有实效。
三、抓好这次专题询问的跟踪问效、成果转化
搞好专题询问，重点在问，关键在答，核心在整改。区政府及有关职能部门要以这次专题询问为起点，出实招、求实效，确保国有资产经营管理工作迈上新台阶、再上新水平。常委会要进一步抓好专题询问成果的运用，防止流于形式，防止走过场，真正使这一监督方式成为推动国有资产经营管理工作的强大动力，促进区政府及有关职能部门工作提质增效。
（一）抓好梳理交办。专题询问结束后，区人大常委会办公室与区人大财经委要将这次专题询问的情况进行梳理归纳，对需要解决的问题提出办理意见、建议，经主任会议同意后以函件的形式交由区政府及有关部门研究办理，并明确办理时限和回复方式。
（二）抓好跟踪督办。专题询问的意见建议书面交办后，区人大财经委负责跟踪督办，通过及时沟通、电话了解、听取汇报、视察检查等方式，督促区政府及有关部门对专题询问意见建议提出的问题深入调查，认真研究，提出可行的方案，抓紧落实整改。对区政府及有关部门答复承诺的问题要一跟到底，防止不了了之，对其答复不满意的，可以开展质询，真正做到有询问、有答复、有结果，使专题询问的监督起到改进和推动区政府及有关部门工作的目的。
（三）抓好总结评估。专题询问意见办理规定时限结束后，人大常委会可根据区政府及有关部门专题询问意见办理情况，在年末常委会会议听取和审议办理情况，必要时可对意见办理情况进行再询问、满意度测评或质询，评估专题询问绩效，切实做到言必行、行必果，确保专题询问问出实效。同时，及时总结专题询问工作经验，进一步改进专题询问形式，不断提高区人大常委会专题询问的实效。
同志们，询问就是推动，回答就是承诺。专题询问充分体现了区人大及其常委会对区政府及其职能部门工作的高度重视和对人民群众利益的深切关注，也是推进区政府及其职能部门依法行政的有力举措。今后，区人大及其常委会将不断完善监督工作机制，继续通过“一年三问”、满意度测评、专题询问等方式监督支持政府工作，不断提高人大常委会的监督工作质量，增强人大监督的实效。同时，希望“一府两院”能够充分理解和积极支持这种监督，并通过这种方式更好地做好各项工作，为推进我区经济社会持续健康发展而不懈努力！
