近期区人大法制委对2016年区民政局工作开展了调研了解到，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的业务指导下，信州区民政局围绕全区中心工作，以保障和改善民生为首要任务，重点推进民生工程，积极开展党员“两学一做”教育活动，切实维护了弱势群体的根本利益，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用。信州区蝉联“全国双拥模范城”，并连续五届被江西省委、省人民政府、省军区授予“双拥模范城”荣誉称号；荣获“全国综合减灾示范社区”；信州区多项民政业务工作列入全省前列，被评为 “ 全省精品农村社区”、“全省综合减灾示范社区”等荣誉。

    社会救助工作“一马当先”。 社会救助工作一直处于全省先进行列，无论是救助的水平还是救助的深度、广度，均有着极大的提升，各项民生保障任务圆满完成，成效显著。2016年城市低保对象受益人数达到6640人，全年累计救助83338人次，共发放城市低保金2705.33万元，月人均补差水平达到322.57元，区财政列支城市低保配套补助资金610万元。农村低保标准达到270元，农村低保对象累计受益人数达到8578人，全年累计救助103527人次，共发放农村低保金2123.37万元，月人均补差水平达到197.32元，区财政列支农村低保配套补助资金411万元。农村五保对象214人，其中集中供养59人，分散供养155人，共发放农村五保供养金85.32万元，区财政配套农村五保供养资金27万元。上世纪六十年代精简退职老弱病残职工享受救济的对象107人，共发放救济金41.78万元。

养老服务事业“并驾齐驱”。民办养老机构建设目前走在全省前列，提出了“医养融合”的新型理念，“托老服务中心”以春华医院为依托，已率先将“医养融合”变为现实。高龄补贴发放及时到位，全区全年发放高龄老人长寿补贴23331人次，累计金额477.4万元。居家养老服务站建设成果不断扩大，今年新建10个点，累计已建成31个居家养老服务站点，在全市处于领先水平。计划投资1.3亿元的“怡乐园”老年公寓项目作为中心城区唯一的公办老年公益服务设施建设，已经启动。目前，我们正在以省民政厅“数字民政”和信州区“智慧社区”网络服务的打造为平台，推进社会服务领域和养老服务领域信息惠民工程。以养老服务为切入点，开通“12349”养老服务咨询热线，现已进入安装试运行阶段，以便更好地为广大居家老年人提供优质服务。

现代社区建设“齐头并进”。高标准、高起点推进农村社区建设试点工作。加大资金投入，在社区办公经费、社区基础设施投入等方面实行政策优先支持农村社区建设，高标准做好新型农村社区建设规划，提高综合服务设施的覆盖率。全区农村社区建设试点以“一村一社区”为基本模式。即以村为单位、以中心集镇为依托建立社区或以自然村为单位设立社区。一村一社区模式，可以在社区内，本着“地域相近，人缘相亲，利益紧密，联系方便，村民自愿”的原则，设立小区，对小区内事务进行民主管理，广泛开展自我服务和互帮互助活动。积极开展城乡社区协商试点工作。社区党组织运用理事会这个民主协商的有效平台，对协商议题、协商程序进行把关定向，积极引导群众广泛参与、变大包大揽为组织引导，变“替民做主”为“让民做主”，既有效发挥了党组织的组织领导协调推动作用，又充分发扬了民主、汇聚了民智、凝聚了民心，提升了基层社会治理水平。2016年荣获“ 全省精品农村社区”等荣誉。

各项民政工作稳步推进，树立了“三亮点”。一是认真落实优抚政策。认真解决优抚对象“解三难”问题，对154名优抚对象安排了生活困难补助，发放补助金10.8万元。对12户住房困难的重点优抚对象进行了上户调查，安排下拨维修经费8.9万元。7月份，在全区范围内开展走访慰问优抚对象。为妥善解决优抚对象医疗难问题，发放医疗补助30余万元。发放伤残抚恤金318万元，并对伤残证进行了复核登记，为新证发放做好准备。为鼓励退役士兵自谋职业，年内向131名退役士兵发放一次性就业补助147.95万元，组织117名退役士兵参加了技能培训和职业教育。完善了优抚数据库入录工作。完成了295名残疾军人换证和22名烈士证换发工作。2016年，信州区成功蝉联“全国双拥模范城”， “全省双拥模范城”实现五连冠，创出了信州双拥的新辉煌。二是扎实开展防灾救灾工作。今年通过“一卡通”共下拨发放救灾资金182万元。重点组织人员对乡（镇）街道及村（居）委会自然灾害应急救助预案进行了制定。扎实做好2016年度农村因灾倒房重建工作，会同各乡（镇）、街道民政所对今年20户农村因灾倒房重建工作进行检查指导并抓好落实。三是严谨做好区划地名管理工作。积极做好第二次全国地名普查工作，目前，已完成全区9个镇（街道）地名普查内外业工作，共采集11类地名条目约3000条，地名标志信息近250条，现已上报至省市及国务院检查验收。

此外，调研组还了解到下一步民政局将开拓奋进，务实创新，与时俱进，争先创优，全面实现我区民政事业的科学发展。

 

（一）以项目为抓手，重点推进服务产业化建设

为了更好地改善“三无”对象和孤残儿童的生活条件，提高其生活质量，社会福利新院建设项目根据当地福利建业现状和长远发展规划，计划新建一个集医疗康复、文体娱乐和健身为一体的多功能、社会化、开放式的社会福利院，新增床位1000张。该项目位于三清山大道北面，北侧为纬二路，东侧为庆丰路，南接三清大道，用地性质为公共服务用地，为划拨用地。总投资为1.3亿元（不含土地出让金），拟用地面积41.68亩、约27786.58㎡，总建筑面积48560.27㎡，容积率为1.75，建筑密度27.02%，绿地率36.00%。该项目建设期2年，计划2016年12月份开工建设，预计2018年7月工程全部竣工。

   （二）完善社会救助体系，充分发挥民政兜底功能

    把好低保对象审核关，做到“动态管理、分类施保、应保尽保、应退尽退”，合理衔接就业再就业政策，形成“低保对象有进有出，补助水平有升有降”的良好工作机制。要加强低保管理规范化建设，做好城乡低保对象的信息录入工作，建立完善低保档案信息化管理制度，进一步提高城乡低保工作效率，并积极争取政府支持，整合部门资源，以实现不同医疗保障制度间的人员信息、就医信息和医疗费用信息共享，做到医疗救助与基本医疗保险在一个服务窗口即时同步结算，争取实行“一站式”网上同步结算服务。

   （三）认真落实优抚安置政策，努力巩固双拥成绩

加强对优抚资金的管理和使用，按月足额达标发放；进一步为优抚对象“解三难” 组织医疗专家对农村优抚对象免费体检，对优抚对象旧房、危房进一步摸底，并根据具体情况予以一定住房补助；根据安置工作任务，制定我区2017年度安置方案，及时发放一次性自主就业补助，做好无军籍职工服务工作；加强引导退役士兵参加职业教育和技能培训。做好对随军家属未就业生活补助的发放工作，巩固完善“军地双方”关系，发挥“桥梁”作用，加强对双拥工作的研究和探索，积极创新双拥共建的新形式、新内容，努力增强双拥工作的影响力。

   （四）以智慧社区为平台，在社区建设上实现新的飞跃

1.以“智慧社区”网络服务的打造为平台，推进社会服务领域和养老服务领域信息惠民工程，实现民政工作在基层的扁平化延伸。我区的“智慧社区”以“12349”养老服务咨询热线的开通为切入点，逐步融入更多更完善的服务，可使社区居民与社区管理人员的沟通联系更加便捷，使社区管理迈入一个新的阶段。

2.认真做好建立完善村（居）务监督委员会、加强村民小组长队伍、建立推广村（居）民理事会制度等工作。要求各镇、街按照《信州区关于加强城乡社区协商的实施意见》认真贯彻落实，做好城乡社区协商工作。