——2011年12月21日在市三届人大常委会第二次会议上
上饶市人大常委会农工委
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大常委会2011年的工作要点，按照上饶市农产品质量安全行组委会“2011年赣鄱农产品质量安全行活动方案”的要求。今年，我委紧紧围绕“安全生产、放心消费”这一主题，会同市委宣传部、市农业局、市发改委、市商务局、市财政局、市水利局、市国土局、市水利局、市林业局、市卫生局、市环保局、市工商局、市质监局、市粮食局、市供销社、上饶检验检疫局、上饶日报社、市广电局等19个部门在全市范围内组织开展了“赣鄱农产品质量安全行”活动。2011年上饶市“赣鄱农产品质量安全行”活动宣传工作被评为全省“赣鄱农产品质量安全行”先进单位。现将主要情况报告如下：
一、开展的主要工作：
2011年，我市赣鄱农产品质量安全行活动以“安全生产、放心消费”为主题，以推进农产品质量安全监管体系、检验检测体系和建立优质农产品基地建设，提高农产品质量安全水平为目标，早作部署，突出重点，上下联动，力求实效，有力地促进了《农产品质量安全法》在我市的贯彻实施，进一步提高了我市农产品质量安全水平。
1、加强领导，精心部署
一是健全机构。年初因部分领导干部人事变动，及时调整了“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会及办公室人员，确保了活动的连续性。二是及时召开组委会会议。5月13日召开了“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会联系会议，我市“赣鄱农产品质量安全行”19个成员单位负责人参加了会议。会上总结了我市2010开展“赣鄱农产品质量安全行”活动情况，讨论通过了2011年活动方案。三是交流了农产品质量安全行工作经验。5月14日，市组委会召开会议，总结交流了 “赣鄱农产品质量安全行”工作经验，会上，市农业局、市工商局领导作了典型发言。组委会主任郑小平作了讲话并提出具体要求。
2、高度重视，广泛宣传
一是统一组委会成员思想。今年“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委成员调整较大，“赣鄱农产品质量安全行”活动仪式一启动，组委会主任就要求各成员单位领导必须十分掂足这件事的份量，强调“民以食为天”，食品安全比天大。强调必须十分清楚这件事的内容，责任分工要明确，阶段工作要突出，整体工作要总结；必须十分清楚这件事的成效，在整体成效上不能出事故，不能出案件，工作要走在前面，不能拖后腿，争取出先进经验，决不能出反面典型。二是开展农产品质量安全法律法规知识宣传。3月初，我市开展了农产品安全法律法规知识宣传周活动。在春耕备耕期间，充分利用广播、电视、报刊和宣传资料等形式，并结合送法送科技下乡、放心农资下乡进村等载体开展宣传活动。三是调动《上饶日报》、《上饶电视台》记者的积极性，深入采访安全行活动题材并进行连续报道，据统计，在省市各大报纸、网站上稿35篇，电视台播出新闻12条（累计时长20余分钟），取得了较好的效果。四是各地组织开展了多种形式的宣传活动。上饶县组委会围绕“安全生产、放心消费”的主题，开展了农产品质量安全法知识进农村、进企业、进社会、进学校、进机关、进家庭“六进”活动。广丰县注重宣传报道，县人大常委会把安全行活动宣传纳入常委会宣传报道工作的重要内容，组织人员撰写稿件向上级媒体刊物投稿，今年上市级以上媒体刊物7篇。横峰县围绕安全行活动，采取集中报道与跟踪报道相结合，在省市县各大报纸、网站上稿6篇，电视台播出新闻10篇。
3、围绕主题，突出重点
（1）突出农产品质量安全问题，开展调研与视察。一是开展了现代渔业发展情况专题调研。3月下旬，在农工委叶大青主任的带领下，和农业局一起前往上饶县、鄱阳县、万年县就现代渔业发展情况进行了专题调研。听取了三个县政府和市农业局领导的情况汇报，实地察看了上饶县上潭实业有限公司养殖基地、江西盛水实业集团有限公司渔业基地；鄱阳县鄱阳湖一号水产发展有限公司、鄱阳湖一号水产养殖饲料加工厂；万年县湖云塘乡标准鱼池改造项目。调研结束后，写出了《现代渔业发展情况的调查报告》，并及时向市政府反馈了意见建议。二是为保障农产品质量安全，维护公众消费安全，开展“瘦肉精”专项整治工作视察。7月下旬在郑小平副主任的带领下，我委和农业、工商、商务等部门先后前往信州区、上饶县、就我市“瘦肉精”长效监督机制的建立健全，生猪养殖、屠宰、市场销售、饲料加工等环节的监管，屠宰企业质量保证体系制度建立等情况进行了视察。实地视察结束后，召开了工作汇报会，认真听取农业、工商、商务等部工作汇报。向政府提出了加大经费投入，加大工作力度，杜绝“瘦肉精”违规使用，保障广大群众身体健康和饮食安全的建议。
（2）加强农产品市场监管，组织专项检查采访活动。10月18日至19日，我市开展农产品质量安全行检查采访活动。我委和市农业局、工商局、上饶日报社、上饶电视台的同志在郑小平副主任带领下，前往广丰县、铅山县、横峰县就我市加大 “菜篮子”工程建设“农产品质量安全”保障情况进行检查采访。检查组听取了当地政府及相关部门的“菜篮子”工程建设情况汇报，深入察看了三县农贸市场、农产品质量检测站、广丰县鹤山乡的江西广茂农业综合开发有限公司蔬菜生产基地，铅山县的新滩乡鲁赣蔬菜专业合作社、河丰芋豆合作社蔬菜生产基地，横峰县的莲荷乡柏墩蔬菜生产基地、龙门畈乡钱家村蔬菜和葡萄生产基地。检查组每到一地，对送检的样品进行快速抽样检测。
（3）上下连动，合力推进农产品质量安全工作。一是7月27日，我委配合省人大农委调研组前往信州区、上饶县开展对我市“瘦肉精”专项整治的视察工作。二是11月1日至4日，我委配合省人大农委调研组前往广丰县、余干县就《江西省渔业条例（草案）》开展立法调研。三是11月14日至15日，我委配合省人大农委调研组前往上饶县、广丰县、玉山县开展对我市林产品质量安全情况视察调研。
二、主要成效
一是《农产品质量安全法》的宣传力度进一步加大。今年我市进一步加大了对《农产品质量安全法》的宣传力度。在全市范围内组织了《农产品质量安全法》宣传和农产品质量安全法律法规下乡进村宣传活动。，围绕“安全生产、放心消费”这一主题开展系列宣传活动，全市发送宣传信息32000条，发放《农产品质量安全法》读本和宣传资料31000余份，解答老百姓咨询5100余人。
二是检测体系建设逐步完善。我市12个县（市、区）的农产品质量安全检测项目早在2009年就已列入省农业厅项目笼子。到目前止，信州区、玉山、广丰、婺源4个县（市、区）成功争取并实施国家农产品质量检测项目，其中信州区、玉山项目已实施完毕，等待验收。广丰、婺源两县项目正在实施之中。2011年鄱阳、余干、万年、德兴、弋阳、铅山列为第三批实施单位。随着这些项目的实施，我市农产品检测水平将得到有力提升。
三是农产品经营势头不断提升。全市龙头企业认证有机食品217个、绿色食品347个、无公害农产品93个，农产品地理标志16个，“三品一标”总量全省第一。有农产品中国驰名商标3个，省著名商标46个，省名牌农产品50个。万年贡米集团成为省产业化十大重点龙头企业，获得“全国大米加工50强企业”称号。
四是农产品质量安全水平有所提高。通过贯彻实施《农产品质量安全法》，连续开展“赣鄱农产品质量安全行”活动，我市农产品质量安全工作力度进一步加大，农产品质量安全水平有所提高，农产品安全事故有所下降，2011年杜绝了重大农产品质量安全事故的发生。
三、存在的问题和2012年的工作打算
（一）存在的主要问题
一是对农业投入品的监管力度不够。违规使用农业投入品，导致瓜果蔬菜农药残留超标现象依然存在。不少农产品生产者和消费者的安全意识淡薄。
二是农产品检测能力不强。检验检测覆盖面窄。大部分县级检测站缺少设备、缺乏技术人才，不少农贸市场、大型超市都没有按规定进行检测。新建的上饶市（信州区）检测中心、玉山检测中心运转有待于进一步加强。
三是农产品市场准入制度不够完善，农产品检测、登记、追溯尚未落实。
四是农业保险相当滞后，规模性种、养业主风险顾虑重重，影响扩大发展的决心和信心。
（二）2012年初步打算
2012年，我市“赣鄱农产品质量安全行”活动，将在市人大常委会的领导下，在省人大农委的指导下，通过组委会各成员单位密切配合，共同努力，积极做好以下几方面的工作：
一是加强组委会的工作联系。一季度开好“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会联系会议，开好人大系统“赣鄱农产品质量安全行”活动总结交流会。
二是根据省“赣鄱农产品质量安全行” 活动2012年工作方案，结合我市实际，下发2012年上饶市“赣鄱农产品质量安全行”活动方案。
三是围绕2012年我市“赣鄱农产品质量安全行”重点难点问题，组织督查、专题调研和检查采访活动。
四是配合省人大开展“赣鄱农产品质量安全行”系列活动。
