根据《预算法》要求及区人大常委会工作安排，现将2016年上级财政转移支付资金安排使用情况报告如下：
2016年上级财政转移支付补助总计121091万元，拨付120332万元，结转760万元。
一、转移支付资金总量及结构情况
2016年，通过加强对上级支持发展，稳定增长，财税改革等方面政策研究，提前项目谋划，加强信息对接，做好项目申报等有效措施，加大了争资争项力度，共争取上级对区本级转移支付补助资金121091万元,较上年增加24244万元，增长25.03%，剔除营改增中央补助基数新增补助12323万元，同比增长12.31%。
（一）一般转移支付补助情况
上级对区本级一般性转移支付补助96448万元，较上年增加24665万元，其中：
1．返还性补助16552万元(含营改增中央补助基数新增12323万元);
2.均衡性转移支付补助15554万元;
3. 革命老区转移支付补助778万元;
4.基层组织运转保障补助2063万元;
5. 结算补助4016万元;
6. 成品油价格和税费改革转移支付补助103万元；
7. 基层公检法司转移支付补助928万元；
8. 义务教育等转移支付补助8360万元；
9. 基本养老保险和低保等转移支付补助34111万元；
10. 新型农村合作医疗等转移支付补助11298万元；
11. 农村综合改革转移支付补助301万元；
12. 产粮（油）大县奖励资金补助34万元；
13. 重点生态功能区转移支付补助687万元；
14. 固定数额补助1637万元；
15. 其他一般性转移支付补助26万元。
以上补助资金中58875万元在编制2016年支出预算时，作为财力统筹做了支出安排；其余37573万元按资金文件的要求和指定的用途在年度中作了支出安排。
（二）专项转移支付补助情况
上级对区本级专项转移支付补助24643万元，较上年减少421万元，其中：
1.一般公共服务补助165万元，较上年减少278万元。
2.公共安全补助2753万元，较上年增加2056万元，主要是法院、检察院补助增加2153万元(同时列法院、检察院上划省级基数)。
3.教育补助2813万元，较上年减少1501万元，主要是地方教育费附加返还减少1759万元。
4.科学技术补助62万元，较上年增加17万元。
5.文化体育与传媒补助100万元，较上年减少177万元。
6.社会保障和就业补助7961万元，较上年增加2757万元，主要是困难群众基本生活补助增加3127万元。
7.医疗卫生与计划生育补助3545万元，较上年增加1004万元，主要是城乡医疗救助283万元。
8.节能环保补助124万元，较上年减少304万元，主要是退耕还林减少133万元。
9.城乡社区补助10万元，较上年减少10万元。
10.农林水补助4045万元，较上年减少227万元，主要是中小河流治理等水利工程减少930万元。
11.交通运输补助344万元，较上年增加125万元，主要是新增车辆购置税收入补助地方资金用于公路改建工程款142万元。
12.资源勘探信息补助106万元，较上年增加75万元。
13.商业服务业补助66万元，较上年减少131万元，主要是减少城市再生资源回收利用体系建设补助资金150万元。
14.住房保障补助2503万元，较上年减少3305万元，主要是一是建设任务减少，2015年公租房建设任务528套，2016年无公租房建设任务；二是补贴标准降低，棚改房补贴标准由2015年的26800元/套下降至16100元/套。
二、专项转移支付资金使用及绩效情况
2016年已使用专项转移支付补助资金23884万元，大力落实稳增长政策，支持转型升级；加强民生保障，补齐民生短板；改善生态环境，打造大美上饶，为我区经济社会持续健康发展发挥了积极作用，主要体现在：
1.公共安全支出2753万元。着力提升政法系统执法办案能力，致力维护社会和谐稳定。主要是：拨付政法转移支付资金775万元，用于改善政法部门业务装备，增强政法部门办案执法经费保障；法院统筹诉讼费502万元，用于弥补法院经费不足，保障办案业务需要。
2.教育支出2813万元。大力维护教育公平，保障平等上学机会，普通高校国家资助经费、中等职业学校国家助学金及免学费补助等 64万元，对学生的学习生活费用开支进行资助，助力贫困学子和技能型人才的成长；大力支持教育协调发展，实现经费长效保障，拨付义务教育经费保障机制改革资金2388万元，为学校日常运转构建稳定的经费保障渠道；大力提升教育质量，改善优化教育资源，义务教育学校中央基建投资312万元，学前教育资助中央奖补资金49万元，用于加强基础建设，设备购置，改善办学条件，提升教学质量。
3.文化体育与传媒支出100万元。加快构建现代公共文化服务体系，促进文化体育事业加快发展。利用好文体场馆，拨付博物馆纪念馆体育馆等免费开放或低收费开放专项资金86万元，真正实现文体场馆 “大众化”、“平民化”。
4.社会保障和就业支出7961万元。积极促进就业，大力实施社会保障政策兜底。拨付就业资金2012万元，职业培训补贴798人、职业技能鉴定补贴90人、就业见习补贴8人、社会保险补贴22人。困难群众基本生活补助4228万元，确保了社会低收入群众生活苦难的解决。优抚对象抚恤补助资金841万元，确保优抚对象抚恤补助资金及时足额发放。
5.医疗卫生与计划生育支出3545万元。打好医药卫生体制改革攻坚战，提升医药卫生事业发展水平。聚焦基本医保，投入城镇居民基本医疗补助资金1248万元，将城镇居民医保年人均补助标准提高到420元，聚焦医疗服务，拨付基药补助资金222万元，保障社区基本药物制度实施，拨付公立医院改革资金238万元，用于区属2家公立医院取消药品加成收入财政补助。
6.节能环保支出124万元。主要是天然林保护、退耕还林等。
7.农林水支出3408万元。主要是中小河流治理等水利工程中央基建投资1194万元，土地治理等农业综合开发项目建设资金1020万元。
8.交通运输支出221万元。主要是车辆购置税收入补助地方资金26万元，用于公路改建工程；农村客运油价补贴专项资金195万元，用于支持农村公交工作，促进公交一体化建设及城区公交事业发展。
9. 商业服务业等支出66万元。主要是外经贸发展专项,用于支持外贸企业“走出去”，鼓励加强对外经济交流和企业合作。
10.住房保障支出2503万元。主要是公租房基础配套设施建设工程2475万元(同心棚改项目)。
三、专项转移支付资金结转情况
2016年专项转移支付补助办理结转760万元，具体项目见附表，主要原因如下：
1.部分资金指标下达时间较晚。经统计，2016年12月份下达区直的专项转移支付约4435万元，占全年下达区直专项转移支付资金总额的18%，因下达时间较晚，部分项目资金当年难以分配下达到单位，导致结转。
2. 部分专项资金管理规定与支出进度要求不对应。一是根据专项资金管理办法，部分专项需验收合格后方能拨付资金，二是部分政府采购项目须留有相应的质保金，三是部分政府固定资产投资项目实施期间较长付款期往往在两年以上，而上级财政安排的专款大部分是一次性拨付，基层财政为了履行监管责任，这些项目资金必须结转。
2016年，区财政局认真贯彻落实新《预算法》，切实加强了转移支付资金预算管理，将提前下达转移支付资金足额编入年初预算，大力推进项目投资评审，严格资金监督检查，提升了资金使用效益。与时同时，针对2016年转移支付结转资金，采取加快执行、统筹使用等有效措施，加大了结转资金盘活力度。(信州区人大财经委）
