人大代表提出建议是法律赋予代表的一项重要职权，认真做好人大代表建议办理工作是“一府两院”的法定职责。近些年，信州区人大常委会逐步深化对代表建议工作认识，准确把握代表建议工作特点，多措并举，不断提高代表建议办理质量，取得了良好效果。现结合我区办理建议的实际情况，就当前代表建议工作的现状和存在问题，作以下简单分析。
一、主要做法
目前信州区人大常委会在加强代表建议办理工作的主要做法有：一是注重对人大代表的业务知识培训，尤其是在代表建议办理方面，积极组织区人大代表的业务培训、代表议案建议研讨等活动。通过培训和研讨，明确代表议案、建议的条件，把握提代表、议案建议工作的要求。二是要求人大代表参与人大专委的调研视察工作。信州区人大每年都有计划地邀请代表参加人大常委会会议，组织区人大代表进行各类代表视察活动，探讨需要提交的代表议案和建议，为提好代表议案建议寻找依据、提供素材。三是规范议案办理程序。为保证代表议案建议的规范性，区人大常委会比较重视对人大代表议案建议的行文把关，注重对代表建议工作的指导，为代表填写议案建议提供服务。
二、几点认识
一是提高思想认识，深刻领会建议办理工作的重要意义。办理好代表建议，提高认识是前提。认识不够，思想上不重视，办理质量也就难以保证。因此，各级人大机构和“一府两院”必须提高对办理工作重要性的认识，把办理代表建议工作作为一项法定义务和政治责任，进一步增强办理代表建议工作的责任感、使命感和荣誉感，营造有利的政治环境、社会环境和舆论环境，形成代表建议办理工作合力。代表提出建议、批评和意见的过程实际上也是为“一府两院”建言献策、当好参谋的过程。“一府两院”通过办理代表建议、批评和意见，可以更广泛地了解民意、集中民智，使各项决策更加科学化、民主化，使各项工作有更好的群众基础。通过办理代表建议、批评和意见，可以改进自身工作，推进依法行政和公正司法；通过答复代表建议、批评和意见，可以把党的方针政策和有关法律及时宣传到群众，取得群众的理解和支持，调动群众的积极性。
二是完善工作制度，规范代表建议工作的办理程序。建立健全办理建议岗位责任制考核制度，具体办理工作的原则、方法、时间和交办、催办、审查、答复、走访、复查、总结诸环节的工作程序，在法定程序、法定时限、法定答复格式和办理质量上严格把关。有关承办单位要按照规定及时办理，不得推诿，努力提高“办结率”和代表“满意率”。县级人民政府要切实担负起办理责任主体和督办主体职责。县级人大常委会要加大督办力度，由人大常委会领导和各工作委员会重点督办，适时召开代表见面会向人大代表通报办理工作情况，征询代表对办理工作的意见、建议。要完善闭会期间代表在视察、调研和执法检查中提出的建议、批评和意见的办理制度，使代表在闭会期间的建议、批评和意见得到更好的落实。正是通过办理工作的制度化、规范化，促进办理工作质量的提高。
三是加强督办，努力提高代表建议办成率。督促政府及各承办部门认真履行职责，加强部门之间的协调联系，健全完善办理工作制度，落实代表建议办理责任制。要加强代表建议办理工作的检查力度，对办理工作实行“全程督办”，全面掌握办理工作的动态、进程和结果，紧抓不放，一抓到底，把好时间关、责任关、意见反馈关，推动政府部门切实做到兑现承诺不讲条件、认真办理不找借口、解决问题不遗余力，确保代表建议办理工作高质高效。
四是建立代表建议及其办理公开机制。公开办理机制有以下三个方面的积极意义：一是对于代表提出建议的质量、交办质量、建议办理质量、人大督办质量都是一种监督，有助于从各个环节提高建议工作的质量。二是这种监督是具有社会性、开放性的全方位监督，对于彰显人大代表反映群众呼声和国家机关回应社会关切，都会具有非常积极的影响。三是对于人民代表大会制度的功能和优势，同样具有十分重要的宣传作用。笔者认为公开机制可以从以下几个方面确立：一是公开范围。对于代表建议，除了建议提出者要求保密和涉及机密事项的以外，均可以、也应该实行公开。二是公开方式。可以通过网络进行，也可以通过纸质媒体：如报刊进行公开。三是公开程度。举凡代表提出的建议文本、交办情况、办理过程和办理结果及代表意见情况，可以实行全
