基层人大处在我国行政管理的最基层,离老百姓最近,最了解老百姓所思、所想、所盼,可以更好地、有针对性的开展工作。信州区人大找准自身定位,从细节入手,在“围绕一个目标、实现两个100%、抓好三项工作”上下工夫,极大提高了人大工作效率。
一、主要做法
一是紧紧围绕党委中心工作这一目标。紧紧围绕党委提出的中心工作和年度计划,高起点定位,充分发挥人大职能作用,不断研究新形势,在监督和参与中出谋划策,全力服务区域经济社会发展。
二是实现代表议案办结率、满意率两个100%。一是开展职能部门绩效评比,切实以选民和代表提出的问题为切入点,从速从效逐一落实,力求实现议案办结率100%。二是开展代表议案、建议评比,强化承办单位办理能力和责任,力求实现满意率100%。
三是在激发代表热情上抓好三项工作。一是抓好代表议案、建议和意见跟踪督办工作。确保件件有回音有落实,让代表和群众满意。二是抓好代表履职培训工作。闭会期间代表活动是代表工作的重要组成,定期开展代表业务培训,组织人大代表赴全国人大培训基地接受业务知识学习;组织好代表巡查调研、执法检查,提升人大代表履职能力。三是抓好代表联络站平台建设。组织联络站代表活动,开展好选民接待日活动,将信州区27个代表联络站打造成为选民驿站,做到汇报成绩客观真实、查摆问题自觉详实、解决难题公正务实。
二、存在问题
在落实“一二三”过程中,我们也发现了一些不足。
一是认识不到位。部分人大干部的意识仍停留在“二线”,只是单纯完成工作任务,缺乏研究人大工作的意识,在工作中缺乏主动性,没用主观性,没有发挥人大制度的支撑功能,更没有创新。
二是监督力度不够。在实践中,人大监督权威和力度不够,对政府监督一定程度存在着“虚化”、“弱化”现象,代表往往会受到调查对象的“隐形干扰”,怕伤感情、怕得罪人,碍于面子或为尊者讳不深入查,程序性监督多、刚性监督少,唱赞歌的多、指出问题的少,理解多、制约少,效果不明显。
三、主要启示
一是人大工作必须破除“务虚不务实”的传统思维模式,彰显工作“活力”。牢牢把握经济社会发展是第一要务,树立务虚即务实的观念,将人大工作纳入党委中心工作中来思考、来谋划、来推动,在围绕中心中定位,在服务大局中尽责,才能有所作为。
二是人大工作必须“站火线、上一线”,发挥人大优势,加大工作“动力”。我们开展人大工作创新,就是抓住发挥人大优势作用与地方经济社会发展大局的契合点,找好切入点,才能体现职能作用,树立崭新形象。实现了“群众直接受益、代表得到尊重、人大体现作为、党委政府进一步树立威信”的多赢效果。
三是人大工作必须不断拓展新的服务领域,创新方式方法,扩展工作“张力”。新常态下开展的人大工作,必须要改变单一依托行政隶属关系至上而下开展工作的传统体制模式,及时调整思路、注重创新实践,探索多元化的工作途径;必须整合相关资源,构筑与之相适应的平台,创新载体,延伸手段,探索多维化工作网络,坚持联络站建设线上和线下共同推动,实现立体式发声,并形成长效化。