省第十四次党代会召开以来，信州区区镇人大深入学习贯彻落实会议精神，充分发挥基层国家权力机关作用，为我区经济社会发展贡献了智慧和力量。现将有关情况汇报如下：

一、切实加强对区镇人大代表选举工作的领导

去年是换届选举年。为做好区、镇两级人大换届选举工作，信州区人大常委会结合人大换届选举工作的新特点、新要求，深入调研，超前谋划，在区委的领导下，及时成立区、镇两级换届选举组织领导机构和工作机构，制定相关文件和工作方案，召开动员会、培训会，做好代表名额分配、选举日确定、选区划分、选民登记、代表候选人推荐考察、正式代表候选人与选民见面等各项工作，严格按法律程序办事，保证了区镇两级人大换届选举工作的顺利进行。据统计，本次区镇两级换届选举共有近33万选民行使民主权利，参加了本选区投票选举，依法选举产生了区五届人大代表184名，镇人大代表270名。在区人大常委会的精心指导下，4个镇人大换届选举工作均圆满结束。

二、依法行使重大事项决定权

我们坚持合法性、全局性、普遍性和可行性的原则，坚持围绕区委中心工作、重大民生问题、民主法制建设等方面，依法行使重大事项决定权，保障人民通过人民代表大会有效行使国家权力。去年11月以来，我们依法加强对计划、预算审查和决算批准工作，作出关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，对区政府提交的“十二五”规划纲要和预算调整等议案进行审查，及时作出决议决定，批准了“信州区改善农村人居环境建设项目”购买服务资金纳入同期年度财政预算支出、“信州区沙湖新区新型城镇化建设项目（一期）项目”购买服务资金纳入同期年度财政预算支出。我们还积极推进重大事项决定权行使规范化、制度化，建立健全了人大常委会与“一府两院”的沟通协调机制，逐步完善政府重大决策出台前向人大常委会报告制度。

三、不断加强和改进监督工作

区人大常委会认真执行监督法，开展工作监督和法律监督，努力探索监督形式和机制创新，不断提高监督工作实效。在坚持听取审议专项工作报告、执法检查、视察调研等常规监督工作的同时，重点开展了以专题询问、“一年三问”和工作满意度测评为形式的监督，突出人大常委会决议、审议意见和意见建议办理的跟踪问效。去年换届以来，我们先后开展旅游经济发展和国有资产经营管理工作的专题询问，今年我们还选择了10个重点部门进行“一年三问”和工作满意度测评。今年年初区五届人大二次会议期间，组织全体区人大代表对24个区政府组成部门、9个区政府工作部门、6个驻区条管单位，以及区公安分局、法院、检察院进行了年度工作满意度测评，测评结果当场公布，并在报纸、网站公开，对测评前5名的单位授予人民满意工作单位，对后2名的单位要求公开表态发言，并在3个月内整改到位，区委对后2名单位的主要负责人进行了调整，满意度测评工作受到了全体代表的热烈欢迎，也得到了区委的充分肯定。

四、依法做好人事任免工作

区人大常委会坚持党管干部原则和依法任免有机统一，不断规范任免程序，坚持任前考法、任前考察、任前见面、任职发言、颁发任命书、宣誓就职等制度，不断增强了拟任命人员的责任意识、法律意识和公仆意识。去年换届以来，常委会共依法任免国家机关工作人员82人次。值得一提的是，去年12月在对区政府组成部门主要负责人的任命过程中，一名拟任命人员因存在违纪行为，区人大常委会在会上对这名拟任命人员的提请任命进行了依法否决，这一否决在全区上下引起了不小的轰动，也进一步树立了人大机关的权威。 

五、多措并举提升代表工作实效

区人大常委会注重创新代表工作机制，强化代表履职服务，促进代表依法履职，充分发挥代表参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。一是积极搭建代表学习活动平台。定期组织代表学习、集中轮训、赴外地参观考察，邀请代表列席常委会会议。积极组织代表参加常委会的各项调研、视察、执法检查活动，以及旁听法院庭审、参加测评会和座谈会、参与精准扶贫、向选区献爱心、捐赠助学等活动。重点加强人大代表联络站建设，目前已经在全区9个镇街建立28个站点，每个站点都做到有牌子、有制度、有固定场所、有专人负责、有台账、有年度工作计划、有学习资料等，为代表履职、联系群众搭建了平台、畅通了渠道。二是提高议案建议办理质量。通过会议督办、现场督办、重点督办、持续督办、办理反馈、满意度测评、评选优秀代表建议、先进代表团及先进承办单位等方法，不断提升代表建议办复率、办结率和办理质量。今年将区五届人大二次会议收到的86件代表建议、意见分解到6个工委和专委，把群众反映强烈、事关民生热点的若干建议、意见列为重点件，由常委会分管领导带领各工委、专委，深入到25个承办单位督办检查，确保办理质量。值得一提的是，今年区五届人大二次会议期间，我们对5件优秀代表建议案、3个代表建议先进单位进行了公开表彰，这一举措也较好地促进了代表建议的办理。三是强化代表履职监督。修订完善了区人大代表辞去代表职务和终止代表职务的暂行规定、坚持和完善代表向选民述职制度，探索建立人大代表履职登记制度，建立完善代表履职档案。开展评选优秀人大代表活动，今年区五届人大二次会议期间，我们对十大优秀区人大代表进行公开表彰，进一步激发了代表履职动力和热情。对履职意识差、发挥作用不好的代表和个别违法违纪、群众意见比较大的代表，我们区人大常委会坚决启动代表劝辞、罢免、终止资格等程序。

六、规范区镇人大机构设置

区人大常委会组成人员从上一届的25人增加到本届的29人。区人大常委会内设机构进行了调整，新设立了区人大法制、财政经济两个专门委员会，保留“四工委一室“（选任联工委、农业农村工委、城建环资工委、科教文卫工委、办公室），内务司法工委和备案审查工委挂在法制委，预算审查工委挂在财经委。新成立了区人大机关信息中心，核定了3个全额拨款事业编制。整个机关从原有的行政编制20名增加到21名，同时增加了3个事业编制。同时，认真落实人大常委会主任、副主任不占人大机关编制的规定，去年换届我区人大新进4名人大副主任全部没有占人大机关编制，为配齐人大机关工作力量腾出了很大空间，目前我区人大机关工作力量在历史上是最强的。全区4个镇、5个街道全部配齐了人大主席（人大工委主任）、副主席（人大工委副主任）、人大干事，确保了基层镇街有专人从事人大工作。镇街人大也做到了“四有”：有办公室、有办公设备、有专职人员、有制度档案。

七、持续加强人大干部队伍建设

加强人大干部交流力度，进一步调动人大干部工作积极性，两年来，全区共有23名人大干部得到了交流和提拔、重用。制定出台了机关委室工作管理考核办法、镇街人大工作考核办法和区人大宣传工作年度目标任务及考评奖励办法等三个办法，对各项工作实行量化考核、积分管理，有效激发了人大干部干事创业热情和动力。今年以来，全区人大干部在中央省市区各级各类媒体上稿782篇，其中宣传报道567篇，理论研究215篇。开设了“人大讲坛”，创办了《信州人大》，开通了微信公众号，组织开展全区人大干部业务知识竞赛，机关干部精准扶贫知识考试、电脑打字比赛、爬山比赛、太极拳活动，组织人大干部参与了全市人大系统乒乓球比赛和我区“两学一做”学习教育征文、知识竞赛、演讲比赛、“三八节”旗袍秀活动，组织常委会组成人员和机关干部赴全国人大北戴河和深圳培训基地学习，有效提升了人大干部的综合素质和履职水平。(李海峰 徐文积)