——2013年12月29日在市三届人大常委会第十七次会议上

 

上饶市人大常委会城建环资工委

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会2013年工作安排和省人大“环保赣江行”活动的要求，我们以“保护蓝天碧水，建设最美上饶”为主题开展了环保上饶行活动。现将活动的主要情况报告如下，请予审议。

一、活动的主要情况及取得的成效

为增强环保上饶行活动的针对性、实效性，我们在确定今年活动主题时注重深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧扣绿色发展、循环发展、低碳发展的宗旨，抓住推动鄱阳湖生态建设和环境保护，把“保护蓝天碧水，建设最美上饶”作为活动主题。

在活动准备阶段，组织协调市委宣传部、市发改委、市水利局、市环保局、市建设局等15个组委会成员单位共同制定活动方案，并以市人大常委会名义下发了《2013年环保上饶行活动方案》，明确了活动的指导思想和目标，确定了活动重点和活动方法。提出活动的具体要求。环保行各成员单位围绕活动重点，结合各自工作分工，制定各自工作计划。7月中下旬，由市人大常委会副主任、市总工会主席陈建辉带队，市人大常委会城建环资工委全体人员、有关部门负责人及新闻媒体记者组成检查采访组，赴玉山县、上饶县、铅山县和大坳水库管理局等地，就水资源保护等情况和市人大常委会《关于我市水环境保护工作情况报告的审议意见》的落实情况等进行检查采访。

今年的环保上饶行活动得到了县（市、区）人大、政府及市主要新闻单位的大力支持，形成了市、县（市、区）、市直部门分工协作，上下联动响应的监督形式。检查采访中，市直有关部门派员参加，充分发挥有关职能部门的作用，形成合力。市新闻媒体开辟专题、专栏报道，宣传水环境保护和生态建设的先进典型，曝光污染环境、破坏资源的不良行为，在社会上引起了较大反响。

（一）大力宣传环境与资源保护法律法规，促进生态上饶建设。活动期间，在认真宣传环境与资源保护法律法规的基础上，进一步宣传水资源保护对维护生态安全和饮用水水源安全的重要性。与此同时，市、县有关部门利用世界环境日、全国土地日、世界水日、世界无烟日等纪念日加大宣传力度。组织广大青少年开展保护环境与资源的志愿者活动，营造全社会共同推进水资源保护和生态建设的良好氛围。上饶日报社、市电视台及县（市、区）新闻单位和记者积极参与检查采访活动，分别开辟了活动专版和专栏，及时报道活动情况，特别是水资源保护工作中的典型情况，以推动活动的深入开展。通过强化舆论宣传，提高了广大干部群众，尤其是各级领导干部的环境保护意识和依法保护水环境的观念，推动公众参与环境保护。

（二）重点检查采访水源保护情况，督促依法建立长效管理机制。检查采访组先后检查了三清山金沙、玉山七一水库、上饶县五府山镇、大坳水库、铅山英将乡等水源保护区情况；检查组一行还对信州区现代城、刘家坞等城区排污口及信江河水面垃圾、漂浮物打捞情况进行检查，对上饶县茶亭镇昆山、前坊等村土法炼金关停取缔情况进行回访，并听取了各地情况汇报，在检查采访中，针对存在问题提出了整改意见。各有关县（区）和市直部门高度重视，采取有力的措施，加大水质监测力度，积极为我市饮用水源安全、人民群众身体健康、社会和谐稳定提供有力保障。

（三）加强督查，抓好省人大环保赣江行检查采访活动反馈意见的落实。今年6月中旬，省人大环保赣江行检查采访组赴我市进行检查采访活动，检查采访组先后到市经济开发区及鄱阳、余干、万年等县，就贯彻实施《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》、城市饮用水水源地保护、工业园区和企业污染防治等情况，听取了有关方面情况综合汇报，并与当地人大、政府的负责同志交换了检查采访意见。10月，省人大又对6月检查采访中发现的一些重点问题进行了跟踪回访。我委密切配合，针对检查采访组的反馈意见，认真进行了梳理，并认真督促市政府有关部门抓好整改，环保赣江行检查采访组指出的问题大部分得到了较好解决。如：市经开区大自然人造板公司有关信访和拆迁问题已妥善解决；鄱阳县大桥饮用水水源一级保护区从今年8月5日起一律严禁采砂，避免生态环境遭到破坏；余干县制定木溪水库饮用水水源地保护方案，计划投资1.2亿元，全力推进饮用水水源的建设；万年县督促上坊乡雷家岗村山庄养殖公司养猪厂污染防治处理设施整改。

（四）各县（市、区）环保行活动形式多样，成效明显。在市人大常委会环保上饶行活动组委会的指导下，各县（市、区）结合本地实际，广泛深入开展各具特色的环保行活动。信州区、上饶县、横峰县着眼于人民群众普遍关注的水资源污染与保护问题开展了环保行活动；广丰县通过检查采访，集中力量整治关闭丰溪河采砂厂，保护丰溪水质；玉山县紧扣“美丽金沙溪、保护信江源”这个主题开展了“环保玉山行”活动，要求金沙溪上游不能再建工业项目，对玉琊溪上游青石板厂进行整治；铅山县就工业污水处理厂建设、农业面源污染防治和重金属防控区污染防治情况进行检查采访，督促有关部门对违禁企业、非法采砂、矿山排污开展了专项整治活动；弋阳县将农村生态环境建设工作专题询问与环保弋阳行检查采访活动相结合；德兴市开展以“工业园区重点企业废水治理、强制淘汰落后产能、关停‘十五小’和‘新五小’违法排污企业及主要河流重金属污染治理”为重点的“环保德兴行”活动；鄱阳县把饮用水源保护作为环保行活动的重要内容，今年，县人大常委会审议批准了《鄱阳县内珠湖生态环境保护规划》，并作了《关于加强珠湖生态环境保护和建设的决定》，为保护饮用水源提供了坚实的基础；婺源、余干、万年县为推进鄱湖生态经济建设，通过检查采访，专题听取县政府关于环境保护工作汇报，针对存在的问题，督促政府及有关部门认真整改，取得了明显效果。

二、环保上饶行检查采访中发现的主要问题及建议

当前我市环境保护形势不容乐观，全民环保意识不高，人人关心环境，保护环境的氛围尚未形成。检查采访中我们发现金沙景区部分居民将生活污水和生活污秽物直接排入河中，污染了信江水源地；大坳水库除了库区村民生活废水排入水库外，两家沿岸的养猪场废水也多直排水库；上饶县茶亭镇包家村一带的非法炼金，去年该县进行了综合整治，但是今年又死灰复燃。同时，在铅山县青溪乡也存在非法炼金企业。针对以上存在的问题，我们建议：水环境保护工作是一项长期工作，要持续重视和加强对水环境的保护。有关政府要对七一水库一级保护区范围、大坳水库周边的农户、养殖户、矿山等进行调查摸底，下大力度整治信江源头、大坳水源周边的污水排放问题；要加强用水监督管理，提高用水效率，防止一切污染事件的发生，确保该地水环境安全；要根据本地实际情况，有针对性地组织当地居民参与到环境资源保护行动中，营造“人人环保，和谐美好”的社会氛围。

三、2014年环保上饶行活动的初步打算

2014年环保上饶行活动要在市人大常委会的领导下，在省人大环资委的指导下，以维护广大人民群众的基本环境权益为使命，以“防治大气污染，呼吸清洁空气”为主题，继续开展检查采访活动。具体从以下三个方面开展工作：

一是大力宣传环境保护方面的基本国策、大政方针、法律法规、决策部署，宣传我市在环境保护和生态建设方面所做的工作和取得的成就，曝光影响科学发展、损害群众健康的环境违法行为，树立正确导向，营造良好氛围，提高全社会特别是各级领导干部的环境法制观念和环保责任意识。

二是围绕活动主题，检查采访机动车排气、工业废气、建筑扬尘污染防治情况以及以往发现问题的整改情况，深入基层、联系群众，真抓实干、务求实效，下大力气督促解决一些具有普遍性、倾向性的突出环境问题。

三是积极配合省人大开展环保赣江行系列活动。

四是认真总结环保上饶行活动开展以来的好经验、好做法，查找分析存在的问题，创新和优化组织方式，不断提升品牌的活力和影响力。