——2013年12月29日在市三届人大常委会第十七次会议上
上饶市人大常委会农工委
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据市人大常委会2013年工作安排，按照省赣鄱农产品质量安全行活动方案的要求，上饶市农产品质量安全行组委会认真开展“2013年赣鄱农产品质量安全行活动”。 深入学习贯彻党的十八大和中央一号文件精神，推进农产品质量安全法等相关法律法规实施，以“让群众吃上放心肉”为主题，组织开展了赣鄱农产品质量安全行活动，督促有关部门加强畜禽产品质量安全监管，切实解决畜禽产品质量安全方面存在的一些突出问题，让人民群众能够购买到放心、满意的畜禽产品。现将主要情况报告如下：
一、主要工作
(一)精心部署“赣鄱农产品质量安全行”活动。一是及时召开组委会会议。年初结合市人大常委会开展食品安全专题询问活动动员大会，召开了“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会联系会议，我市“赣鄱农产品质量安全行”19个成员单位负责人参加了会议。会上总结了我市2012开展“赣鄱农产品质量安全行”活动情况，讨论通过了2013年活动方案。二是交流了农产品质量安全行工作经验。会上，各成员单位分管领导交流了各自的经验做法，并提出了可操作性的建议意见。
(二)深入开展我市畜禽养殖标准化示范创建项目情况的调研。二季度， 市人大常委会农工委深入上饶县、鄱阳县、婺源县，分别召开了3个座谈会，现场察看了8个畜禽养殖标准化示范创建项目建设情况，广泛听取各方面意见，并对有些问题作了分析。一是高度重视，政策扶持。市政府一贯重视畜禽标准化规模养殖工作，通过采取一系列政策、技术措施，转变粗放、分散的饲养方式，大力推进标准化规模养殖，把畜禽标准化养殖场（小区）建设作为转变畜牧业生产方式。发展现代畜牧业的主要抓手和促进农民增收的重要措施。2011年制定了《上饶市促进生猪生产和价格稳定工作方案》。目前，我市畜禽标准化养殖场有国家级9个，省级标准化示范场14个，质量和数量上升居全省前例。如：铅山通过招商引资成功引进福建省福清市康乐生态养殖有限公司投资1.1亿元，建设年出栏10万头的生猪标准化规模养殖场项目，项目已在该县河口镇柴家村落户。二是大力宣传，提高认识。为提高对畜禽养殖标准化示范创建工作的认识，我市农业部门结合送科技下乡活动，开展了一系列宣传培训活动：首先开展专家结对帮扶服务。做到关键环节主动入户，重要生产季节及时入户，技术咨询随时入户；其次利用电视、报刊、网络等媒体积极宣传畜禽养殖标准化示范创建活动。调动广大养殖户积极参与，引导各养殖场因地制宜，有序推进畜禽标准化规模养殖和各种形式的健康养殖模式。再次开展科技宣传和咨询服务。积极推广典型，相互学习，加强交流，组织周边养殖场（户）到国家级示范场观摩培训，做到树立一个示范场，带动一片场户，培训一批骨干，提升整体实力。三是突出重点，扎实推进。明确创建目标。根据江西省农业厅办公室关于印发《2013年畜禽养殖化示范创建活动工作方案》的通知，2013年省、部级畜禽养殖标准化示范项目创建已上报建立了9个市级畜禽养殖标准化示范项目创建。到“十二五”末，全市主要畜禽规模养殖比重在现有基础上将提高10个百分点，标准化适度规模养殖（小区）场占规模养殖总量达到80%以上。突出创建内容。做到标准严格、规模适度，突出“五化”（畜禽良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化）。狠抓示范带动。开展标准化养殖示范创建活动的根本目的在于示范带动农户发展标准化适度规模养殖。四是科学设计，标准管理。养殖场从建场开始就严格按照标准化规模养殖场评分验收标准组织实施，按照要求，从选址布局、设施配置、管理防疫到粪污处理安全按标准施工，做到了建设、生产、管理、服务一步到位。
(三)着力加强农产品质量安全市场监管力度.为进一步规范农产品市场秩序，我委协调市农业、工商、质监部门以定期与不定期巡查相结合，重点突出在“两会”、“五.一”、“国庆”等重大活动期间，开展农产品市场专项执法检查，强化米粉、豆制品生产加工作坊、餐饮单位等重点场所的农产品安全监管。如广丰县开展了全县蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药、瘦肉精、水产品禁用药物、农资打假等专项整治工作。信州区开展“湿米粉”质量安全情况进行专项检查，重点检查加工企业是否取得营业执照、卫生许可证、操作人员健康证，是否具备实施生产加工场所条件、必备的生产和检验设备，是否建立原材料进货索证、验证制度、标准生产等情况。万年、铅山县开展私屠滥宰和“注水肉”等违法违规行为专项整治。对上市肉品要求严格执行市场准入制，建立索证、索票制度，同时对肉品经营单位开展拉网式反复检查，严格把关，层层深入，坚决查处销售私屠滥宰和病害猪肉行为。婺源县制定《农产品质量安全监管工作计划》，与局属有关单位签订《农产品质量安全监管工作责任书》，与农产品和农业投入品生产经营者签订责任状，与“三品一标”获证企业签订公开承诺书，不定期地开展农产品安全监督检查，实现了常态化监管。特别是在应对今年H7N9禽流感突发事件中，措施有力，工作细致扎实，得到了上级部门的充分肯定。玉山县开展 “地沟油”专项整治。认真制定专项整治方案，严厉打击非法生产销售使用“地沟油”行为。质监部门加强了对生产企业的检查，着重对生产企业是否存在违法违规生产地沟油情况进行排查，通过随机抽取样品送检，未发现有地沟油异常行为。
(四)视察采访营造氛围。促进政府、部门、社会共同参与监管，切实达到“让群众吃上放心肉”的目的，是赣鄱农产品质量安全行组委会工作的出发点。为此，我们开展每一项活动，如今年的两项调研（生猪产业、畜禽养殖标准化示范创建情况）、中秋国庆农贸市场视察、饲料和兽药专项整治活动、肉制品专项整治行动、瘦肉精抽检、动物春秋防疫等，都组织报纸、电视等媒体积极参与，及时报道，充分发挥了新闻媒体宣传、导向和舆论监督作用。通过宣传农产品质量安全法律法规和我县农产品质量安全工作取得的新成效，增强了人民群众的农产品质量安全意识，营造了一个良好的关心、支持、参与赣鄱农产品质量安全行活动的浓厚氛围。
(五)努力提升全社会农产品质量安全意识.一是开展农产品质量安全法律法规知识宣传。注重发挥报纸、电视等新闻媒体的舆论宣传、导向作用，积极宣传我市农产品质量安全工作取得的成效，宣传各地在活动中创造的工作经验、涌现的先进典型，通过典型引路来推进整个活动。各新闻单位要按照今年的活动计划，制定宣传报道方案，有计划地及时报告活动开展情况。二是充分发挥新闻舆论的监督作用，做好某些热点问题和典型个案的跟踪报道，从而把舆论监督和社会监督、职能部门监督有机结合起来，进一步营造舆论氛围，全面提高各级领导和政府部门的质量安全责任意识、农民的质量安全自我维护意识，企业的质量安全自律意识和消费者的质量安全消费意识。三是充分调动市内各种媒体，深入采访安全行活动题材组织开展各种专题报道，重大素材连续滚动报道，取得了较好的效果。
(六)合力推进农产品质量安全工作。我委在工作中的重大问题，主动向省人大农委报告，争取指导和帮助。配合省人大农委前往弋阳县、万年县开展《林产品食品安全条例》的立法调研。
二、主要成效
一是《农产品质量安全法》的宣传力度进一步加大。今年我市进一步加大了对《农产品质量安全法》的宣传力度。在全市范围内组织了《农产品质量安全法》宣传和农产品质量安全法律法规下乡进村宣传活动。围绕“让群众吃上放心肉”这一主题开展系列宣传活动。
二是乡镇质管体系不断完善。全市各乡镇已成立农产品质量安全站，落实了农产品质量安全监管人员1-2名，其中有90%的乡镇挂牌，具备条件的乡镇已配备农产品快速检测仪，此项工作与乡镇农业技术推广体系改革同步进行，为下步做好农产品质量安全检测打下基础。
三是农产品质量安全检验检测设备进一步完善。首先充实技术力量，提高检测效率。一方面积极招聘大专院校相关专业毕业生充实到检测一线工作，充实技术力量，目前全市已解决落实检验检测人员编制62人，实际在岗57人；另一方面充分利用仪器设备生产厂家提供的培训服务，组织在岗人员学习专业技能，同时积极参加全省检测技术培训，从而提升检测机构人员的专业技术水平，提高检验检测效率。其次各级政府高度重视，加大检测投入。我市2013年新增农产品质量安全检验检测工作经费31万元。再次积极争取项目验收和计量认证。我市已有广丰、玉山两个县级质检站通过项目验收，信州区质检站通过计量认证，其他县级质检站也正在积极争取通过项目验收和计量认证。全市力争尽快实现检验检测站普遍达标，全面提高农产品检验检测设备的使用效率。
四是质量安全水平有所提高。通过贯彻实施《农产品质量安全法》，连续开展“赣鄱农产品质量安全行”活动，我市农产品质量安全工作力度进一步加大，农产品质量安全水平有所提高，农产品安全事故有所下降，2013年杜绝了重大农产品质量安全事故的发生。
三、2014年初步打算
2014年，我市“赣鄱农产品质量安全行”活动，将在市人大常委会的领导下，在省人大农委的指导下，通过组委会各成员单位密切配合，共同努力，积极做好以下几方面的工作：
一是加强组委会的工作联系。一季度开好“赣鄱农产品质量安全行”上饶市组委会联系会议，开好人大系统“赣鄱农产品质量安全行”活动总结交流会。
二是根据省“赣鄱农产品质量安全行” 活动2014年工作方案，结合我市实际，下发2014年上饶市“赣鄱农产品质量安全行”活动方案。
三是对6年来赣鄱家产品质量安全行活动进行“回头看”，针对存在突出问题，集中力量督促整改，着力推动建立和健全农产品质量安全监管制度、加强违禁农业投入品监管，力求取得实实在在效果。
四是配合省人大开展“赣鄱农产品质量安全行”系列活动。