调查研究在地方人大工作中占有重要的位置，是推动人大工作开展的基础，也是人大有效行使职权的先决条件，更是发挥职能作用的基本工作方法。地方人大常委会要有效行使宪法和法律赋予的职权，确保决策的科学性和重要性，就必须大力加强调查研究工作。本文就人大调查研究工作的重要性、调查研究的重点和调查研究的方式方法谈点粗浅的看法。
一、调查研究在人大工作中的重要性
地方人大是代表人民管理地方国家事务的权力机关，是最高的决策层，地方人大常委会要正确地、有效地行使职权，就需要深入地进行调查研究。
1、调查研究是地方人大及其常委会决策的前提和基础。宪法和法律赋予人大的职权涉及国家生活的方方面面。人大的决策事关社会主义民主政治建设、经济社会发展大局、人民群众的切身利益，具有全面性、宏观性、长远性。人大及其常委会不论是开展法律监督、工作监督，还是决定重大事项和人事任免工作，无不需要通过调查研究提供翔实的资料和可靠的依据，以保证决策的民主化、科学化。只有深入到基层开展调查研究，才能使认识符合客观实际，人大常委会作出的决策才能最大限度地体现人民的意志，反映人民群众的利益。
2、调查研究是密切联系群众的需要。习近平同志指出，人大最大的优势在于密切联系人民群众，人大最大的危险是脱离人民群众。人大是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。人大机关密切同人民群众的联系，最基本的方式就是调查研究，就是通过调查研究来深入了解民情，反映群众意见，集中群众智慧。因此，调查研究是人大机关工作不可或缺的一部分，是人大机关最重要的一项基础性工作，是每一位人大工作者必须掌握的基本功。人大及其常委会只有通过调查研究，才能倾听群众呼声、关心群众疾苦、反映群众意愿，才能使人民群众更好地参与民主决策、民主管理和民主监督，才能使人民群众更好地了解党的主张和意图，保障和促进党的各项方针政策的贯彻实施。
3、调查研究是人大进行监督的重要手段。《监督法》明确规定，各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。人大调查研究的过程，实际上是发现“一府两院”工作中存在的问题，督促“一府两院”改进工作的过程。如果不进行调查研究，深入实际，就发现不了问题，就推动不了工作，也就没有权威，人大在重大问题上就说不起话，无法履行监督职责，比如，财政预算监督、专题询问等。同时，人大立法、讨论决定重大事项等，也需要大量的调查研究，需要理性思维。
二、调查研究的重点
为了提高常委会会议的质量和实效，就必须开展调查研究工作。专题调研、立法论证、集中视察等都要进一步深入，都要形成反映实际、汇集民意的调研报告，要使每项调研都成为改进工作的基础和推进工作的必经程序。因此，调查研究工作就应突出抓好以下几个重点：
1、围绕人大及其常委会依法行使职权开展调查研究。人大及其常委会听取和审议的议题，都是本行政区域重大事项和重点工作，为提高审议质量，常委会会议召开之前，都要围绕审议议题，搞好调查研究，要通过调查研究，力求全面深入了解情况，掌握工作主动权，为提高常委会审议议题质量提供详实的调查报告，提高常委会的议事决策水平。
2、围绕经济建设这个中心开展调查研究。经济发展始终是第一要务。通过调查研究，了解情况，发现问题，写出有针对性、建设性的调查报告或参阅材料，为党委决策提供依据，为人代会、常委会审议决定中的重大事项搞好服务。
3、围绕群众关注的热点难点问题开展调查研究。人大工作要与深化改革发展任务相适应，地方人大工作只有放在发展大局中去谋划、去考量，在服务发展、推动发展、促进发展中才能体现出自身的价值。要善于从群众反映的问题中，抓住带有普遍性、全局性和影响稳定发展的突出问题，有针对性地进行调查研究。
三、调查研究要注重方式方法
采取正确地方式方法，才能顺利开展调查研究工作，提升人大调查研究工作质量，增强人大调研工作的实效性，更好地发挥调查研究在人大工作中的重要作用，为人大及其常委会依法行使职权提供客观依据。
1、精心筛选课题。调查研究的选题，是调查研究的出发点，处于调查研究过程中的首要环节，决定着调查的方向、关系到调查的质量。按照少而精、求实效的原则，侧重于从以下三方面来选择调研课题：一是围绕党委工作的重点，就是围绕党委的工作大局、中心任务以及本地区的工作重点确定议题。通过调查研究，对一个时期的经济社会发展做出准确的判断和科学的预测，形成有价值的调研报告，为党委科学决策提供参考依据。二是围绕 “一府两院”的重点难点工作确定议题。对“一府两院”年初人代会工作报告、各专项工作报告中承诺的重点工作开展调研，主动提出意见、建议，支持和促进“一府两院”工作，更好地行使好决定权、监督权，更好地发挥人大职能作用。三是围绕人民群众关心的热点、难点问题来确定调研议题。通过调查研究，体察社情民意，反映百姓呼声，帮助党委政府审时度势，及时采取对策，释疑解惑，化解矛盾，统一认识，确保各项改革的顺利进行。
2、制定调研方案。要精心做好调研准备，认真制订调研方案，明确指导思想，做到有目的、有内容、有重点、有步骤、有要求。方案内容应包括主要目标、工作重点、实施步骤、具体措施、有关要求等。制定的调研方案要及时下发给相关部门，方便相关部门做好准备工作，配合做好调研工作，保证按时按质的开展调研。
3、多种调研方式相结合。要注重点面结合、上下联动，进行多层次、立体式的调研，提高调研的真实性、全面性和代表性；要运用新闻媒体、互联网等现代科技手段和宣传工具开展调研，扩大调查研究的信息来源；要综合运用听取汇报、现场视察、走访群众、问卷调查、召开座谈会等方法了解情况，既听取“一府两院”和相关部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见，真正深入实际、深入基层，多方面听取意见，全面了解情况，形成有情况、有分析、有深度的调研报告。
4、注重成果转化。调研成果的转化应用，主要采取三个途径：一是把围绕常委会会议议题开展调研活动形成的调研报告作为参阅文件，印发常委会会议，供常委会组成人员审议工作报告时参考；二是把调研成果转化为常委会决议、决定和审议意见，转“一府两院”办理落实；三是把调研报告提出的一些重要意见和建议，提交党委参阅，使调研成果在更高层次和更广范围发挥作用。同时，还要高度重视常委会决议、决定和审议意见的督办落实，积极研究和采取相应的措施，推动有关部门解决调研报告提出的问题，落实提出的意见、建议，保证调研成果得到及时有效的转化、应用和实施，真正使调研工作发挥实效。（徐婉婷）
