近期信州区人大法制委员会组织部分代表对区民政局工作开展了调研，了解到，今年以来，区民政局工作在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，做到了重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多项工作取得了新突破的良好趋势。
（一）突出社会救助体系建设，强化基本民生保障
1、按时发放城乡低保救助资金。根据上饶市人民政府办公厅于2017年4月12日下发的《关于进一步做好2017年城乡困难群众和部分优抚对象提标提补工作的通知》要求，2017年1月1日起，城市低保保障标准由480元提高到530元，月人均补差由320元提高到350元；农村低保保障标准由每人每月270元提高到305元，月人均补差由195元提高到225元；农村五保对象集中供养标准由每人每月365元提高到425元，分散供养标准由每人每月290元提高到320元，调标提补工作全面按时有序开展。
2、开展城乡低保清理整治工作。根据《江西省最低生活保障操作规程》要求，各镇街对本辖区内的低保对象都逐步进行了核查并对由于生活改善或者死亡等原因造成不符合低保条件的对象进行清理。此项工作正在稳步推进当中，到年底，低保核查率将达到100%，做到了低保工作的“应保尽保，应退尽退”。
3、实施新型的医疗救助制度。区民政局对农村低保、五保供养等重点对象，实行医疗救助全覆盖。将符合医疗救助条件的低收入家庭重病患者及建档立卡扶贫对象纳入支出型贫困家庭的救助范围，逐步提高救助水平。为推进医疗救助“一站式”网上即时结算服务，信州区设立了上饶市立医院、中医院、第二人民医院、第五人民医院、沙溪医院等五家医疗救助定点医院，实现了贫困患者医疗费用同步结算全覆盖。同时对尿毒症、重性精神病等重大疾病实施免费救治，减少因病致贫返贫现象的发生。
4、加大对困难群众的 “救、急、难”救助。将五保对象中的建档立卡贫困人口政策范围内自负合规医疗费用，予以全额救助；低保对象中的建档立卡贫困人口政策范围内自负合规医疗费用，在现行救助比例的基础上，予以提高；五保、低保对象以外的建档立卡贫困人口，纳入支出型贫困低收入家庭救助范围予以救助，其因住院治疗发生的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险及其他医疗、商业保险报销、补偿后，合规医疗费用个人自负部分，超过20000元的，按一定的比例给予救助。同时将农村五保对象、农村低保对象中的建档立卡贫困对象作为医疗救助的重点对象，优先确保其医疗救助资金及时足额发放到位。
(二)突出救灾应急机制建设，提升灾害应急救助能力
1、积极做好防灾救灾工作。根据防汛期间防灾救灾的工作要求，区民政局积极做好防灾救灾工作，一是及时下发了《关于切实做好汛期防灾救灾工作的通知》、《关于成立信州区民政局防灾救灾工作领导小组的通知》和《关于切实做好今年防汛救灾工作的紧急通知》，要求各民政所，提高认识，切实增强工作责任感，克服麻痹思想和侥幸心理，认真严肃地抓好各项防灾救灾工作的落实；二是强化值班制度，明确民政所长为救灾工作信息员，分管领导为责任人，手机要保持24小时开通，确保有情况随时能联系，保障信息畅通，提高预防突发事件的能力；三是要求严格按照《灾情统计、核实、报告暂行办法》认真执行灾害情况2小时内初报制度，确保及时上报灾情数据，对灾情进行认真细致的核查、核实和科学评估，进行登记、建档，为做好救灾救助工作提供科学依据，截止2017年6月21日共下拨发放救灾资金175万元，救灾资金全部通过“一卡通”发放，确保救灾资金及时、足额发放到户。
2、加强灾害信息员队伍建设。灾害信息员网络建设以乡街为主导，以村为主体，明确专人为灾害信息员，建立起了横向连接区、乡、村三级，纵向连接区直各职能部门的灾害信息员队伍，全区共有灾害信息员32人，实现了突发灾害早预警、早报告、早处置，努力减少各类突发灾害造成的经济财产损失筑起了一道安全屏障。为有效的防御各种突发自然灾害，最大限度地避免和减轻灾害造成的损失，保护人民群众的生命财产安全，提高抢险救灾工作应急反应能力。
3、积极做好防灾减灾综合示范社区创建工作。2017年度防灾减灾综合示范社区创建工作，做到早计划、早安排、早部署。四月份印发了《信州区2016年防灾减灾综合示范社区创建活动实施方案》的通知。今年我区防灾减灾综合示范社区创建任务：年内创建省级“综合减灾示范社区”1个、市级“综合减灾示范镇”1个、区级“综合减灾示范社区”1个。各项工作扎实开展，创建工作成效显著，将通过市局验收。民政局防灾减灾综合示范社区创建小组严格按照示范社区创建的标准和要求，加强对全区“综合减示范社区”创建工作的指导和督促，确保了防灾减灾“综合示范社区”创建工作的完成。
4、扎实做好冬春灾民生活救助工作。一是认真落实救助方案抓好监督。区民政局组织了五个工作组，对各镇、街道冬令春荒期间灾民、特困户救助落实情况和采取的措施进行督查，深入到村、组和灾民、特困户家中，了解掌握实情，发现和解决问题，使冬令救济工作落实到实处。二是规范救助工作，切实管好、用好救灾款、物。要求各镇、街道结合去年受灾情况，组织人员逐村逐户搞好冬令春荒情况调查，对连年受灾、两季绝收，自救能力差的重灾户、低保特困户、五保户和“三缺户”要登记造册、建档立卡，切实做到心中有数、情况明了，分清轻重缓急，对他们的生活作出统筹安排。救助款物要根据《灾民救助卡》、《灾民救助花名册》进行发放、登记。要做到专款专用、重点使用，坚决杜绝挤占、挪用、截留、克扣、贪污等现象的发生、要及时准确地把救灾款、物发放到灾民、特困群众手中。三是分类救助，确保受灾群众基本生活。根据灾民家庭经济基础的状况和自救能力的差异，确定救济粮重点户，实施重点救济。主要把灾区的五保户、低保户、残疾人、军烈属、老复员军人中的重灾户和“三缺户”，作为重中之重，实施重点救济。
(三)突出维护优抚对象权益，完善双拥优抚安置体系
1、严格落实优待抚恤政策。一是抚恤补助经费按时、足额、达标发放。农村优抚对象通过“一卡通”发放，街道的优抚对象由民政局通过江西省商业银行代发；我区实行社会化发放。能做到对象准确、符合标准、手续齐全、及时发放。二是发放建（修）房补助。6月份深入各镇、街道核查优抚对象住房情况，对13户住房进行了勘察，根据实际情况予以补助。三是组织医疗专家为农村优抚对象体检。今年6月份组织体检中心连续17年为农村优抚对象免费义诊（体检），曾多次获得省厅表扬，深受到优抚对象好评。
2、退役士兵安置改革稳步推进。按时完成退役士兵(士官)安置任务。在部队选择自主就业的退役士兵的自主就业一次性经济补助落实到位。
3、落实军休人员“两个待遇。我区现有军休干部2人，退休士官1人，无军籍职工50余人，区民政局能认真贯彻执行有关文件精神，不定期组织他们参加政治学习，定期过好组织生活，每逢节假日进行走访慰问。为丰富他们的精神文化生活，举办第三届无军籍职工健身文体活动，使老同志老有所乐，此工作深受老同志赞赏。对于他们的工资，福利待遇能按时足额发放到位，较好地落实了他们的政治、生活待遇。
（四）突出基层民主政治建设，推进和谐社区创建
1、深入推进社区建设工作。全区农村社区建设试点以“一村一社区”为基本模式。即以村为单位、以中心集镇为依托建立社区或以自然村为单位设立社区。一村一社区模式，可以在社区内，本着“地域相近，人缘相亲，利益紧密，联系方便，村民自愿”的原则，设立小区，对小区内事务进行民主管理，广泛开展自我服务和互帮互助活动。积极开展城乡社区协商试点工作。社区党组织运用理事会这个民主协商的有效平台，对协商议题、协商程序进行把关定向，积极引导群众广泛参与、变大包大揽为组织引导，变“替民做主”为“让民做主”，既有效发挥了党组织的组织领导协调推动作用，又充分发扬了民主、汇聚了民智、凝聚了民心，提升了基层社会治理水平。
2、不断深化村务公开和民主管理。全区各村(居)全面实行了村(居)务公开，建立村(居)务监督小组、民主理财小组的达到了100%，实现了村(居)财务每季公开一次。还开展了村(居)务经济运行、村(居)干部待遇情况调研，对村(居)经济及村(居)务公开提出了建议性意见。
(五)突出社会专项事务建设，优化民政公共服务职能
1、老龄工作卓有成效。一是对符合基本养老服务补贴的人员进行摸底。印制了3万份《高龄老人基本信息表》发放到各街道、村、社区，要求各村、社区对符合基本养老服务对象的老年人进行入户摸底调查，并认真如实填写信息表。二是进一步做好完善和加强村、社区老年人协会的建设工作。为贯彻落实省、市有关加强基层老年人协会的文件精神，及时下发了文件，要求各村、社区成立老年人协会，并将基层老年人协会建设工作纳入全区对各乡街道考核内容。目前，老年体协成立了老年人协会，积极开展协会活动，组织了广场舞、乐器队等文化娱乐活动。
2、婚姻登记进一步规范。婚姻登记中心是对外服务窗口，在为当事人办理婚姻登记过程中，推行文明用语，杜绝服务忌语，不断完善登记窗口的规范化管理，规范各项收费行为，对前来办理登记的群众实行一次性告知。登记合格率100%。
3、民间组织依法依规。依法依规登记管理社会组织,把好审批登记关，上半年新增全区性社会组织4个。通过上门服务、现场办公等方式，完成了全区社会组织年检工作。
4、福利慈善工作管理有序。一是开展孤儿年检工作。为确保孤儿基本生活费顺利发放和孤儿信息录入工作顺利完成。5月份组织对全区孤儿进行上户调查年检，将符合条件的人员入录台帐，做到资金专款专用，确保孤儿基本生活权益。二是对民办养老机构进行审核。全区11家养老机构的基础信息录入工作已经完成，并已完成上报审核，实现数据化管理。
(六)自身建设进一步加强。一是明确职责，量化任务。按照市民政局目标管理考核方案及创新工作方案要求，结合实际工作，制订对全区民政系统的目标管理考核细则。二是规范管理民政资金。将民政的各项资金进行梳理，对各项资金的使用范围、分配方式、监督方式重新进行规范，并下发《信州区民政局各项资金使用流程》。三是加强队伍建设。出台《干部职工目标管理绩效考核方案》，对工作完成情况、考勤情况实行记分制，采取一月一考核的方式进行，促进干部职工的作风建设，有力推动各项业务工作开展。
