司法公开是依法治国的必然要求,是顺应民众需求和尊重司法规律的重要举措,司法公开机制确保司法工作在阳光下进行,使更多群众了解、监督法院工作,促进公众对司法的信赖,近年来,区法院认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,将推进司法公开工作作为工作主抓点,加强司法公开三大平台建设,丰富司法公开方式,完善司法公开机制,以公开促公正,以公开树公信,取得较好的社会效果和法律效果。

一、狠抓司法公开三大平台建设

严格按照最高院、省高院、市中院的要求和部署,落实裁判文书、审判流程、执行信息公开三大平台建设举措。

(一)积极推进裁判文书上网公开。以公开为原则,不公开为例外,将裁判文书上网公开作为案件报结一项不可或缺的内容,加强裁判文书上网情况通报,截止目前,按照规定应当上网公开的裁判书已经全部实现上网公开。

(二)加强审判流程公开平台建设,完善诉讼服务中心建设,建有告示牌栏、自助综合查询终端、电子显示屏、电话查询等审判流程公开方式,开通12368司法服务热线,当事人可以通过电话、短信查询案件流程、咨询法官问题,加强网络基础建设,推行网上办案,实行审判流程节点网上留痕,对接省高院、市中院内网,上级法院可以查询、监督区法院案件审判流程,对接“上饶法院公众服务网”建设,实行案件办理流程信息网上同步公开,当事人可以实时查询案件信息,观看庭审直播,建有科技法庭,可实行庭审全程录音录像。完善旁听制度,邀请各级人大代表旁听庭审,增进代表对审判工作的了解。邀请代表、委员、社区代表旁听影响较大及具有典型意义的案件,邀请媒体报道。

(三)加大执行信息公开力度。加强“人民法院执行案件信息管理系统”信息录入工作,当事人可以通过外网查询案件执行信息。建有“信州执行”微信公众号,定期公布执行行动和“老赖”名单,及时将老赖名单公布至全国法院失信被执行人名单系统,目前通过微信公众号和全国法院失信被执行人名单系统公布老赖2000余人次。加强与媒体协作,邀请媒体参与执行,在媒体上公布失信被执行人名单。邀请人民陪执员参与执行,主动告知当事人执行信息。

二、创新诉讼服务中心司法公开模式

诉讼服务中心是当事人接触法院第一站,为让群众了解认识司法,懂得司法运行流程,便利群众诉讼,区法院将诉讼服务中心打造成司法公开实地集中区。建有8个区域5个窗口25项业务办理职能,各个区域都具备相应的司法公开职能。设有导诉员,引导诉讼,告知流程,放置《诉讼指南》、《诉讼风险告知书》,公开诉讼流程。设置自助查询机,可查询案件信息、诉讼流程、法律法规等信息。公开起诉状、上诉状、申请执行书等文书样式,提供纸笔。电子显示屏滚动播放开庭日期、公告、司法工作流程等信息。公布投诉举报渠道,在大厅内公布院长信箱、廉政监督信箱、举报投诉热线。详细公示各窗口服务功能,公布办理各项业务所需的材料、手续,对材料不全予以一次性全面告知,当场能补正则当场立案。积极迎接上级人大代表和上级法院对法院诉讼服务中心进行检查指导,对公开服务和建设不规范、不彻底的问题,及时整改。建成启用“收转发e中心”平台,借助智能网络和二维码技术,实现诉讼材料统一登记管理。近年来,省人大常委会、省高院领导和全国人大、省人大代表先后多次到区法院诉讼服务中心视察指导工作,获得一致好评,有力地推动了区法院诉讼服务中心透明化、公开化、标准化建设。

三、加强司法公开信息化建设

信息化的发展给司法公开提供技术上可能和实行便利,能有力促进司法公开,区法院利用信息化手段积极构建开放、透明、动态、便民的阳光司法机制。一是大力实施网络软件基础设施换代升级。更换审判管理信息系统和综合服务平台,实现内网与自主查询终端、上饶法院公众服务网、12368热线、外网网址的对接,当事人可以通过多种渠道获取司法信息,法官可以通过内网答疑回复、收取证据、安排会见、排期开庭,避免当事人奔波法院,节约双方时间成本。完成数字法院软件建设和使用培训,从2017年1月1日开始实施网上办案,当事人仅需开庭到法院,其他事务可以通过网络完成。二是加快智能法院建设。目前,全院14个审判法庭包括农村法庭全部建成科技法庭,装有同步录音录像系统、远程讯问系统、庭审直播系统、视频监控系统。可将庭审情况记录和固定,制成光盘随案归档,当事人可查询庭审情况。在外网上设置庭审直播栏目,网友可以观看庭审直播,真切感受整个庭审过程。目前,区法院正在对农村法庭进行改造,实现农村法庭和院机关办公建设一体化。三是加快电子档案工程建设。按照上级法院的要求,实现2016年审执结案件卷宗电子录入,上级法院可以直接调取上诉案件的电子卷宗,实现电子卷宗内部公开,下一步,将进一步完善技术,通过内外网络技术,当事人和律师可以通过网络申请查询阅览电子卷宗。

四、加强公开制度机制建设和监督保障

区法院将司法公开机制长效化、制度化、常态化。司法公开是司法改革一项重要内容,流于形式、选择性公开将会损害司法公开的效果,因此区法院严格按照上级法院的要求,严格贯彻最高院“六公开”、上饶市法院“五公开”,不断拓宽司法公开渠道,创新司法公开方式,扩大司法公开范围,从深度和广度上深挖司法公开,并出台建立各项措施和制度加以落实和监督,确保司法公开成为法官的习惯,促进司法公开成为区法院一项长期有效的制度。

完善司法公开机制运行监督。加强内部监督,以通报、约谈的方式对司法公开工作不到位的法官予以惩戒和督促,积极通报督促法院超审限、长期积压案件的清理,坚持“五公开”(公开天平热线、公布邮箱、公布网站网址、公布举报信箱、建立法院公众开放日)制度,公布举报信箱和投诉热线,方便群众对司法工作进行监督。高度重视人大和代表对法院司法公开工作的监督,邀请人民陪审员陪审案件,及时办理人大及代表交办件,建立司法公开工作专项汇报制度。从人民陪审员选任人民陪执员,邀请人民陪执员参与执行,规范和协助法官的执行工作,向群众宣传执行程序、执行风险等知识,促进执行工作。坚持重大事项向党委、人大汇报制度,主动向党委、人大专题汇报司法改革、争创活动等工作。近两年以来,部分全国、省、市、区人大领导和代表每年到法院专门视察和指导司法公开和司法改革工作,促进各项工作的公开完善。