为进一步促进安全生产工作,全面了解《安全生产法》在我区的贯彻执行情况,全面分析当前我区贯彻执行安全生产法的形势,查找存在的困难和问题,加强和改进我区安全生产监督管理工作,提高政府部门执法水平,落实执法责任,为维护人民群众的生命财产安全,促进全区经济社会全面、协调、可持续发展提供坚实的安全生产保障,根据区人大常委会2017年工作安排,11月上旬,区人大常委会组织部分区人大代表组成执法检查组,对全区《安全生产法》贯彻执行情况进行了专项检查。检查组首先对《安全生产法》进行了集中学习,执法检查期间,先后深入沙溪镇、茅家岭街道、高铁财富广场建筑工地、文文烟花爆竹店、中石化灵溪油库,采取实地察看、查阅资料、报送材料、个别走访、会议座谈、听取汇报和随机抽查等方式,对全区贯彻执行《安全生产法》情况进行了深入检查。检查结束后,与区政府相关部门、安委会各成员单位及有关企业负责人进行了座谈,听取了《安全生产法》在我区的贯彻执行情况,会上,代表们及相关单位和有关企业提出了意见和建议,现将执法检查情况报告如下:
今年以来,区委政府及安监部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把保障人民群众生命财产安全和社会稳定作为安全发展的基础,区委常委会议上研究安全生产工作4次,政府常务会议研究安全生产工作8次。区委、政府主要领导共主持召开区安委会全体成员会议暨全区安全生产工作会议21次,对安全生产工作进行了全面安排部署,全区安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系得到了较好的落实,领导机构健全,安全宣传工作到位,隐患排查整治扎实,安全监管体系完善,取得了较为明显的成效,有效预防和减少了生产安全事故,保障了全区人民群众生命和财产安全。
一、健全组织,强化保障措施。
一是进一步完善了安全生产责任制,全面落实了“一把手负责制”和“一岗双责”工作。成立由区长任主任的区安全生产委员会,全区安全生产工作的组织体系不断健全,形成“两级机构、三级网络”的安全监管体系。二是厘清责任链条,每年区政府与各镇街、管委会、安委会相关成员单位等层层签订安全生产目标责任书,切实落实安全工作责任体系。各镇街、部门结合自身工作职责,成立安全生产工作领导小组,全面分解落实安全生产责任,基本形成了“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。三是结合全区工作实际,按照安全生产工作季节特点和阶段工作重点,安监部门把全年工作任务进行了分解,制定了全年工作安排和执法检查计划,确保各项工作有人抓,防止工作脱节和断档,保障了安全监管措施的落实。
二、广泛宣传,提高思想认识。
一是大力加强宣传力度,通过报刊、广播、电视媒体报道、发放资料、开展定点咨询、巡回宣传活动、知识竞赛、微信、微博等媒体广泛宣传,有效提高了广大群众的安全意识。二是抓好安全生产普及教育,利用“职业病防治法宣传周”、“安全生产月”、“11·9消防宣传日”、“12·2交通安全宣传日”、“12·4国家宪法日”等集中开展了宣传教育活动,印制宣传资料,现场咨询,发送信息等,扩大了宣传教育覆盖面,增强了群众安全生产参与意识。三是开展安全生产专题培训,每年组织镇街安监人员、企业负责人、安全管理人员进行安全生产管理知识培训,有效地提高了安全生产监管人员的素质和能力。
三、突出重点,加强监管力度。
一是认真组织开展了“一节两会”、春季暨汛期、夏季百日攻坚、十九大期间安全生产大检查,对重大危险源、重点部位、重点环节进行排查、整改各类事故隐患,促使全区安全生产形势保持稳定。二是按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针,深入推进了安全生产专项整治。根据产业状况和行业特点,结合工作实际,联合执法,在道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、城市燃气等重点行业领域经常性开展安全生产专项整治活动,有效打击了非法违法和违规违章生产经营活动。
四、依法行政,强化源头管理。
一是组织执法人员参加省、市组织的法制学习和执法培训,为安全生产行政执法人员办理了执法证件,提高了行政执法人员的素质和执法水平。二是严格实行安全生产行政许可工作,对行政许可颁证申报高标准严要求。三是执行建设项目“三同时”制度,对新、改、扩建项目开展了安全设施“三同时”审查。四是按照《安全生产法》对行政执法依据进行了梳理,进一步规范了行政执法工作。五是完善了安全隐患台账管理工作。