——2008年12月23日在市二届人大常委会第十八次会议上

 

市人民政府

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员

接市人大常委会《关于〈农产品质量安全法〉执法检查情况的审议意见》（饶常审字[2008]6号）后，市政府高度重视，针对执法过程中存在的问题，特别是审议意见中提出的问题和不足，市政府进行了认真研究，并狠抓整改落实，现将研究处理情况报告如下：

一、进一步加强法规宣传，营造良好舆论氛围

只有农产品质量安全认识提高，意识增强，贯彻落实《农产品质量安全法》才能进一步深入。为把《农产品质量安全法》宣传好、贯彻好，针对农业生产季节性强的特点，我们不断创新法制宣传教育形式，充分利用举办培训班、农业法律知识讲座、农产品质量安全知识竞赛、“法制宣传月”、“食品安全宣传月”、“打假保秋播”、“放心农资下乡进村宣传周”、“12·4”法制宣传日、“赣鄱农产品质量安全行”等形式宣传法律法规，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传农产品质量安全方面的生产技术规程、农业投入品安全使用等知识，切实增强生产者、经销者和消费者的质量安全意识与自我保护意识。初步统计，近期全市共印发农产品质量安全法宣传资料3万份，举办培训班18期、农产品质量安全知识竞赛1期，培训人员1000人次，悬挂宣传横幅180余条。

二、进一步加强投入，提高监管能力

农产品质量安全检测是农产品质量安全监督管理的技术后盾，建立健全农产品质量安全检验检测体系能有效提高农产品质量安全水平。针对我市农产品质量安全检测能力薄弱和设备落后等问题，我市已申报市本级和玉山县、广丰县、鄱阳县、余干县、万年县、德兴市、婺源县、铅山县和弋阳县等10个农产品质量安全检测站建设项目，项目总投资3100万元，其中中央投资2317万元，地方配套783万元。项目建成后，将大大提高我市农产品质量安全检测与监督管理工作水平。同时，为加强农产品质量安全工作，市政府已将农产品质量安全工作经费列入了财政预算，并且市本级每年还从市农发资金中安排一定资金用于农产品质量安全监管工作。

三、进一步加强农产品质量全程监管，确保安全生产和放心消费

（一）突出抓好农业投入品监管。我市认真开展农资市场专项整治，严肃查处各类农资违法案件，农资市场秩序明显好转，源头保障进一步加强。一是强化农资市场管理。从农资市场的突出问题入手，狠抓重点品种、重点地区、重点市场、重点季节，开展了以种子和动物疫苗为重点的春季打假战役，以农药、兽药、饲料为重点的夏季打假战役，以油菜种子、微肥为重点的秋冬打假战役。二是狠抓5种高毒农药专项治理。下发《关于加强全面禁用高毒农药工作的通知》，部署高毒农药专项治理工作。市农业部门与各县（市、区）农业部门签订禁用5种高毒农药责任状，确保辖区内不生产、不销售甲胺磷等5种禁用高毒农药。同时，督促农药经营企业向社会公开承诺，保证不生产、不销售1瓶（袋）甲胺磷等5种禁用高毒农药。三是加强产地环境污染治理。开展了化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染治理。大力发展农村户用沼气，推广大、中型沼气净化工程，加强对集约化规模畜禽养殖场和养殖小区的环境治理，有效解决粪污造成的环境污染问题。据不完全统计，今年以来，全市组织农业投入品执法检查200余次，出动农业执法人员1100余人次，农业投入品监管大大加强。

（二）加强基地建设，推行无害化和标准化生产。按照市委二届五次全会关于“打造一个枢纽、建设四个基地”决策部署要求，加快推进优质农产品加工供应基地建设。一是狠抓无公害农产品基地建设。目前全市已建立绿色有机食品基地353万亩；建立粮油、经作、畜禽、水产等无公害农产品基地104个，面积58.4万亩,发展无公害生猪34.2万头、无公害家禽83万羽。二是推行农业标准化生产。全市已制定荷包红鲤国家农业行业标准1项，珍珠、生猪、茶叶等省级地方标准23项，上饶红心柚、上饶梨等市级地方标准6项。建立国家级标准化示范区12个，省级8个；创建了7个全国绿色食品原料标准化生产基地、1个全国无公害农产品基地、1个全国无公害农产品出口示范基地。三是大力培植农业品牌。截至10月底，全市有效使用绿色食品标志364个，占全省三分之一强；有效使用有机食品标志232个，占全省二分之一强；无公害农产品65个，占全省14.6%；获省名牌农产品35个，占全省33%，农业“三品”开发和名牌农产品数量稳居全省第一。

（三）强化动物防疫监督，确保市民吃上放心肉。一是严格开展产地和定点屠宰场的动物检疫，对检出的病畜和病害肉品进行无害化处理。二是认真实施春秋两季强制性动物免疫计划，切实做到组织、经费、物资、工作“四到位”，免疫密度县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，猪瘟、猪牛羊口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控密度超过99%。三是狠抓生猪“瘦肉精”专项治理。先后下发了《“瘦肉精”等违禁药品专项整治方案》、《兽药安全使用制度》等规范性文件，公布了非法生产、经营、使用盐酸克伦特罗等违禁药品举报电话，对各猪场进行不定期抽样检测，加大了对违法生产、经营、使用“瘦肉精”等违禁药品行为的打击力度。

（四）广泛开展农产品质量安全监督检测。一是制订了蔬菜、畜产品、水产品例行监测工作方案，明确了监测范围、抽样地点、监测要求、监测种类和数量及时间安排等，规范全市农产品质量安全例行监测工作。二是实施日常监测，加大了对农产品生产基地、批发市场、农贸市场和酒店宾馆的农产品抽检力度。今年以来，全市共抽检蔬菜、水果、生猪、禽肉、禽蛋、水产品等样品3580余个批次，经省农产品质量安全检测中心检测，蔬菜农药残留平均合格率94.75%，生猪“瘦肉精”抽检平均合格率100%,禽蛋抽检平均合格率100%，禽肉抽检平均合格率100%，水产品抽检平均合格率100%。三是圆满完成中央首长视察、市“两会”及中央电视台“星光大道”走进上饶等大型活动的蔬菜、水果安全检测保障任务。

（五）切实加强奶业生产的清理整顿和监督管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》（国办发明电[2008]36号）要求，组织全市奶业生产情况普查，深入实地督促检查，加强奶业生产的清理整顿和监督管理，规范生鲜奶收购秩序，全力以赴确保奶农利益和奶业生产稳定。

市政府将以此次《农产品质量安全法》检查为契机，继续加大《农产品质量安全法》等法律法规贯彻实施力度，更加重视农产品质量安全工作，进一步提升我市农产品质量安全水平。