近年来,各地通过实施秀美乡村建设工程,使农村面貌发生了巨大变化,建成了一大批产业发展、环境优美、社会和谐、宜居宜业的农村新社区,使广大农民朋友真正过上了走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村的新生活。

但是在推进美丽乡村建设中,也普遍存在着一些不容忽视的问题。一是部分村庄仍然存在有新房、无新村的现象,农民建房选址散乱,农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多,公共基础设施配套难以到位,村容不整洁,“只见新房、不见新村”或“只见新村,难有新貌”。二是农民违规违章建房现象比较突出。三是新农村村点的产业不突出、特色不明显,进一步促进农民持续增收的难度较大;四是农村环境脏、乱、差现象没有得到根本改变。

产生上述问题的主要原因有以下几个方面:一是新农村建设规划引领作用未充分发挥;二是村点建设资金量不够,各涉农部门资金整合不到位;三是农民整体素质不高,主体意识不强,职能部门宣传教育引导力度不够,四是农村环境卫生管理长效机制不健全,等等。为此建议:在今后的美丽乡村建设中,政府应加大规划建设资金投入、加强农村人才的培训力度和出台相应的配套政策以及加大对农村环境卫生的整治力度。

1.政府要强化规划引领。进一步编制完善乡镇总体规划、乡镇控制性详细规划和中心村建设规划,做到规划全覆盖。编制规划时要尊重农民意愿、保留乡村风貌,要体现地域特点。同时要加强农村农民建房管理,做到农村建房“疏堵”结合,规范有序。同时加大美丽乡村建设资金的投入,在各级财政投入美丽乡村建设的基础上,通过涉农项目捆绑一点、受益群众出一点、部门结对帮扶一点、社会各界捐助一点等方式多渠道来筹集建设资金。

2.加大农村人才培训力度。由政府牵头组织农村经营型人才和农村实用性人才培训来培育新型农民。扎实推进“一村一名大学生工程”教育,培养一批农村基层组织的顶梁柱。通过对农村精神文明宣传员的培训,促进农村乡风文明,实现由“物的新农村”向“人的新农村”的转变。

3.出台相应的配套政策进行支持,在土地规划上向农村倾斜,充分利用“财政惠农信贷通”在金融服务上给予支持。加快推进现代农业示范园区建设,制定优惠政策,招商引进优秀企业促进本地现代农业发展。

4.加大对农村环境卫生的整治力度。深入开展“清洁家园”行动,不断建立健全农村环境卫生长效管理机制,将农村环境卫生整治纳入到政府年度考核,抓好中心集镇污水处理基础设施建设。