基层人大代表是人大工作的主力军，做好人大工作首先必须做好代表工作，而代表工作水平要靠落实和完善制度来提升。
一要强化人大代表密切联系群众制度，充分听取民意。人民代表大会制度是保障人民当家作主的最高表现形式，人大代表作为人民代表大会的组成人员，必须不断增强代表人民参加行使国家权力的意识，必须把与人民群众保持密切联系作为执行代表职务、履行代表职责的基础。通过完善代表联系群众制度，一方面能把人民群众的意见汇集上来，为制定好法规奠定基础，另一方面也使代表提前进入准备参加人民代表大会会议，履行代表职责的状态，围绕大会议题有针对性地听取意见、研究问题、准备审议意见、提出高质量的议案和建议。
二要完善代表活动制度，进一步丰富代表活动内容。由人大各委员会牵头，按照选举单位或地域，科学合理地组建代表小组或专业代表小组，使基层人大代表的作用得到更好地发挥；定期组织开展形式多样的代表活动，注重代表活动的效果，增强代表活动的影响力；人大机关要加强对代表活动的指导和服务工作，切实做到活动前计划周密，活动中内容丰富，活动后报告详实。
三要进一步完善代表建议督办制度。建立办理工作基础台账和督办档案，对建议内容、责任措施、督办反馈、办理结果全部登记造册，便于及时跟踪督办，使代表建议办理不因年度改变而不了了之。实行滚动办理，对代表不满意的、列入计划而未办结的，要纳入下一年办理任务中，直至彻底办结才能销号，解决部分建议常年提、反复办、办不完的问题。针对群众普遍关心的建议，通过网上公开评议、召开座谈会等不同形式接受群众评议。
四要落实代表激励约束制度，激发代表履职热情。评议代表履职最直接的办法就是组织人大代表向选民述职并接受评议，这不仅是人大代表工作的重大进步，也是当前评价代表履职能力和实绩最现实、最有效的做法。要定期将人大代表的履职档案进行整理编辑成册，以书面的形式向选区选民和原选举单位通报。年终由人大常委会中代表相关的工作部门安排组织代表小组对所属的代表进行考核，考核结果作为重要的奖惩依据。考核时要严格执行并公开考核标准，可以依据本地实际采取设立意见箱、网上投票、一定范围内公示等手段，让广大选民和选举单位都切实地参与到考核活动中来，保证考核的真实性和有效性。
