调查研究是人大发挥职能作用的关键环节。目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,从法制层面提出解决问题的思路和对策。要开展好调研工作,需把握好“四个重在”。

一是重在做好调研前期准备工作。人大调研要遵照常委会领导的指示精神,常委会有关部门制定了专题调研计划。根据计划安排,常委会办公厅与有关工委,会同政府相关部门起草每次专题调研工作方案,报经常委会领导审批后,办公厅负责做好与部门多次协调、现场踩点、会场落实布置、会务保障等工作,做到“任务、人员、时间”三落实,确保专题调研的顺利开展。 

二是重在反映真实的民生民意。人大调研不能简单地调查政策、法律法规的落实,重要的是看这种落实是否以人的全面发展为目标;不仅要看发展的数字和指标,更要看发展的成果是否惠及人民的利益。要把求真务实贯穿到调研工作中去,必须坚持走群众路线,听取各方面群众的意见、要求和呼声,必须坚持以民为本,关注国计民生,紧紧围绕人民群众关心和反映强烈的热点、难点、重点问题搞调研,要珍惜民力,怀爱民之心,听为民之言,思为民之策,把人民满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为判断是非、分析问题的标准。比如在制定一些地方性法规时,要广泛的发动公民积极参与,多集中他们的意见、多倾听他们的呼声,目的是为了我们定出的法规能集中体现人民群众的意志,使法规更公正、公平。不仅要能听群众的顺耳话,也要能听群众的逆耳话;不仅要虚心听,而且要细心记;不仅要群众反映情况,也要请群众提出意见。要从人民的根本利益出发,紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的问题,带着对人民群众的感情,扎扎实实地开展调研工作,力求使人大调研突出重点,突破难点,呈现亮点。

三是重在调研形式多样化、调研方法科学化。一方面,坚持到“一线”调研。除了到相关部门了解情况,主动迈开双腿,深入农村、社区和现场、实地,听真话、摸实情,必要时进行明查暗访,努力做到与群众零距离、与问题零距离。另一方面,注重学人所长,有针对性地到外地考察取经。就截污纳管、基层卫生服务站建设、发展民办教育等课题,先后赴绍兴、温州、桐庐等地学习考察。围绕深化行政审批制度改革,组织人员到广东顺德等地考察学习商事登记制度改革经验。不仅拓宽了视野、增长了见识、更新了观念,而且有利于将外地好的做法和经验,科学地加以吸收借鉴,从而提高了调研报告所提意见、建议的全面性和可操作性。 

四是重在做好调研结果的充分运用。调研成果的转化和应用,是开展调查研究的出发点和归宿。一要“聚焦”,把调研成果转化为实践成果。在调查研究中,要广泛捕捉闪光点,善于发现先进典型,并及时总结和推广。二要“反馈”,把调研成果转化为决策成果。对在调研中发现的典型经验、问题思考和对策建议要及时向党委汇报,让调研成果直接为领导决策服务。三要“扩散”,把调研成果转化为社会成果。对一些优秀的调研成果,除在本地交流利用外,及时推荐给上级有关报刊,使调研成果在更大范围内发挥作用。