乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分。街道人大工委是区人大常委会的派出机构,是区人大及其常委会监督工作的一种延伸,他们都处在基层民主法制建设的前沿。做好新时期的乡镇(街道)人大工作,充分发挥基层人大的职能作用,对于更好地坚持和完善人民代表大会制度,推进经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。
1.做好乡镇(街道)人大工作必须坚持和发展社会主义民主政治。要把党的意图变成人民的意志,必须通过党对政权机关的领导来实现,通过人民代表大会制度去实施。乡镇人大的主要职责之一,就是通过讨论决定重大事项,及时把党委的主张通过法定程序变成人民群众的共同意志和自觉行动,创造性地贯彻落实党的各项方针政策。乡镇这一级人大要实现人民当家作主,必须把着力点放在抓好乡镇的人大代表会议制度上。充分发挥乡镇人大的职能,充分听取群众的意见,集中群众的智慧,体现群众的意志,实现决策的民主化和科学化,使人民代表大会制度得到广泛的落实,使社会主义政治文明在基层得到体现。实施法律监督,是我们人大的重要职责。只有充分发挥乡镇人大在监督法律实施、深化依法治理、宣传普及法律等方面的作用,切实做好监督工作,推动法律法规在基层的贯彻实施,促进依法行政,才能真正把依法治区的要求落到实处。
2.做好乡镇(街道)人大工作必须贯彻落实以人为本的思想。贯彻以人为本,归根结底就是坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。乡镇人大要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发,不断实现好、维护好、发展好人民群众的利益,不断推进经济社会全面进步。经济与社会能不能协调发展,资源与环境能不能协调发展,人与自然能不能协调发展等等,乡镇人大在决议、在工作监督的时候,必须履行好职责。作为最基层的权力机关,乡镇人大要紧紧围绕发展这个第一要务,通过开展专题调研、视察等形式,提出切实可行的意见和建议,督促政府认真落实。同时,要把党委事关经济和社会发展的重大部署,及时通过法定程序转变成广大人民群众的共同意志和自觉行动,从而形成加快发展的强大合力。
3.保持经济社会平稳较快发展必须做好乡镇(街道)人大工作。乡镇(街道)是国家行政管理体系最基础的层次,是党和政府联系基层群众的桥梁和纽带,处于承上启下的关键地位,在全区改革发展稳定大局中举足轻重。同时,乡镇(街道)直接面对各种矛盾,直接面对人民群众,区委、区政府的重大决策部署和各项中心工作都要靠乡镇(街道)组织和发动群众去落实;人民群众的意见和愿望,也要通过乡镇(街道)反映上来。一句话,乡镇(街道)作用发挥得如何,直接关系到经济社会平稳较快发展目标的实现,关系到党的路线、方针、政策在基层的落实,也关系到党和政府在人民群众中的形象。但随着社会主义市场经济的不断发展,改革开放的不断深入,特别是受经济下行的影响,乡镇(街道)不仅要面临保增长、保民生的重大压力,而且也面临着社会矛盾和隐患增多,加大力度保稳定的繁重任务,这对乡镇(街道)的执政能力和领导水平提出了更高的要求。乡镇人大主席团和街道人大工委,在保证宪法和法律法规在基层的贯彻实施、巩固基层政权建设、促进经济社会发展、构建和谐社会中具有不可替代的作用。各乡镇(街道)要高度重视人大工作,努力为其工作开展创造良好的条件,充分发挥乡镇(街道)人大的作用,从而为发挥基层民主,推动区域经济发展贡献力量。