——2009年4月24日在市二届人大常委会第二十次会议上

市委台湾工作办公室、市政府台湾事务办公室

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

市二届人大常委会第十八次会议，听取审议了市人大常委会执法检查组《关于〈台湾同胞投资保护法〉和〈江西省实施办法〉执行检查报告》（以下称“一法一办法”），对市政府提出了三个方面的整改意见，市政府高度重视人大常委会的审议意见，认为得出的问题和建议非常深刻，针对性强，对我市对对台工作，特别是对台经济工作的健康良性发展具有很好的促进作用，副市长徐南凯同志亲自批示，要求市台湾事务办公室及涉台相关部门认真对照检查统一整改。受市政府委托，现就执法检查整改情况作如下汇报。

一、认真学习审议意见、提高学法用法的自觉性

市人大常委会执法检查组关于我市“一法一办法”执行情况的检查报告，是在深入台企、走访台商，检查了解涉台部门工作后形成的。报告在充分肯定我市对台经济工作基础上，非常有针对性地找出在执法过程中存在的几个突出问题，很客观、很全面、很到位。报告下达后，市台办班子立刻组织台办干部职工学习、讨论、研究，动员广大干群动脑筋、想办法、出点子、积极探求解决问题办法与对策。在年初召开的全市对台工作会上，我们在会上通报了全市“一法一办法”执法检查情况，要求各县（市、区）台办针对各自存在的问题和不足拓宽思路想对策，集思广益定措施，扎扎实实地进行整改。台办系统上下，纷纷表示，通过这次执法检查增强了我们学法用法的自觉性，对我市对台工作的全面进步也起到了促进作用。

二、认真研究定措施，讲求实效抓整改

（一）关于“一法一办法宣传普及还不够深入”问题的整改情况

由于“一法一办法”出台多年，一些地方和少数单位确实存在对法律的学习宣传有所松懈的情况。针对这一问题，春节前，我们在市中心广场开展了一次“一法一办法”的再宣传再咨询活动，向过往群众赠送“一法一办法”法律读本，请法律工作者现场解答群众的疑问，让更多的人了解“一法一办法”的主要内容和法律意义。同时，还在大型电子显示屏上滚动插出宣传字幕。此外，通过政务信息网络、宣传栏、上饶之窗、上饶日报、晚报以及华厦经纬网等信息平台宣传“一法一办法”，介绍台资企业在我市发展的最新成果。我们还利用元旦、春节走访慰问时机，深入至每户在饶台资企业，上门宣讲法律。台商对这一做法非常欢迎，普法效果也非常好。

（二）关于“在维护台商受权益过程中，相关部门的配合、协调还需要进一步加强”问题的整改情况

一是要求各地方、各部门进一步提高为台商台企服务的责任意识。“一法一办法”在立法宗旨、条款设立上，体现了中央“寄希望于台湾人民”的对台工作方针。“同等优先，适当放宽”是立法者题中应有之义。所以，我们要以讲政治的高度加深对立法精神的理解，确立为台商服务的责任意识，最大限度地保护台商在我市的投资热情，提高为台商创业发展的信心。二是进一步明确责任主体，确保台商的合法权益不受侵害。台办是市政府的对台工作部门，担负“组织、指导、管理、协调”对台经济工作职能。台商的投诉和纠纷处理，台办是责无旁贷的第一主体。在这次执法检查中，台商吴先生反映安装电话难的问题，黄先生反映村民干扰施工的问题都是在市、县台办的直接协调下及时解决的。三是加紧筹备成立台协组织。增加台商、台企与政府及时沟通的管道，尽早发现问题，解决矛盾。

（三）关于“投资环境尚需进一步改善”问题的整改情况

今年是全省机关效能年，也是我市为台商台企服务年。我们通过这两项活动，在不断提高硬环境的基础上，着重抓好机关作风建设、强化服务上下功夫，努力改善和优化投资环境。要求各涉台单位一是规范行政程序，二是要规范公务员行为，三是努力提高行政效能，四是加大对侵犯台商企业合法权益行为的责任追究。

三、关于今后的工作安排

去年底，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年纪念大会上的重要讲话，全面阐述了推动两岸关系和平发展的政策主张，提出了六点意见，其中特别针对推进两岸经济合作提出了清晰的路线图。把握这一历史机遇，进一步贯彻实施好“一法一办法”，促进饶台经济大交流是我们今年的首要任务。

第一、积极准备参加2009年第七届赣台经贸合作研讨会。按照省台办下达的邀请客商任务，坚持“不求多但求精”的原则，设法邀请到一些岛内知名人士和大台商参会，以扩大上饶的影响。我们将及早准备，调动各方力量，汇集各种资源，开辟各种渠道做好邀请客商的工作，使“赣台会”成为我市开放型经济发展和饶台两地经贸合作的长效平台。

第二、突出重点，围绕市政府提出的12个产业招商目标，做好相关对台招商引资工作。在12个重点产业招商项目中我办作为主要责任单位的就有8个。为配合做好这项工作，我办将采取一系列行之有效的招商举措。一是利用招商小分队走出去，进一步加强与浙江、江苏、上海等省市的联系；二是根据上饶的地域优势，进一步加强与福建、广东等省市的联系，增进感情，为承接南部沿海省区的台资企业转移做好牵线搭挢工作；三是进一步加大饶台两地经贸交流的力度，要结合12个产业招商项目有计划有组织有目的地开展入岛招商，充分利用赴台交流这一平台加强与岛内重量级的工商企业界人士的接触，邀请他们来饶考察投资。

第三、成立上饶市台胞投资企业协会。为进一步密切与台商台企的联系，成立上饶市台胞投资企业协会已势在必行，而且条件也已成熟，目前各项筹备工作已经展开。预计在今年上半年正式成立。台协会的成立，不仅能够加强在我市投资的台商与政府之间、台商之间的沟通联谊，而且通过市台协这个平吧，为引进台资和加强入岛招商创造更多更大的机会。

第四、继续推动赣台（万年）农业合作实验区建设和台资企业转移承接基地建设。加大帮扶指导力度协调相关部门和万年县政府，出台更多优惠政策，加大招商引资力度力争年内引进2-3家台资农业项目。要紧紧抓住我市工业园区成为全省4个台资企业转移承接基地之一这一契机，进一步出台针对台商投资的优惠政策，不断完善投资环境，使工业园区真正成为吸引台资企业转移的最佳承接地。