人大调研是做好人大工作的重要前提,调研质量的高低不仅决定着人大监督的实效,而且还影响着人大的自身形象。换言之,人大调研是做好人大工作的基本功和必修课。在笔者看来,人大调研贵在一个真字。

    思想认识的程度决定着工作成效的大小,人大调研亦是如此。有些人认为,人大调研仅起到参考作用,可有可无;或调研工作是务虚的,不愿花过多的时间和精力,从而导致调研人员下基层调研时通常是蜻蜒点水、走马观花,调研结束后文秘人员便只能根据一鳞半爪和只言片语的汇报东拼西凑形成调研报告。更有甚者,把调研当做吃喝游玩的“挡箭牌”,使人大调研变了味。因此,必须从思想上真正重视人大调研工作。各级人大常委会和人大代表要树立正确的调研观,以科学严谨的态度、认真细致的作风、为民服务的精神,全身心地投入调研活动,真正把人大调研作为推进民主决策、科学决策的重要抓手。

    调研的深度和力度在很大程度上取决于调研人员的作风和方法,这就要求调研人员在调研活动中敢于叫真,有一种不达目的不罢休的钻劲,真看、真问、真查。现在,许多地方的调研方法一般是听取相关部门的汇报后,按照事先的安排进行一些实地考察。如此调研,听到的多是加工润色后的声音,看到的也多是较为出彩的“盆景”,很难全面、真实地掌握实情。因此,各级人大应进一步加强研究,推陈出新,不断丰富和完善人大调研的方式方法。笔者认为,可在听取汇报、召开座谈会的基础上,增加问卷调查、随机走访、个别暗访、电话采访和抽样调查等形式。只有这样,才能使整个调研活动全方位、多层次地获取真实的第一手材料,为撰写调研报告奠定坚实基础。

    调研报告是调研成果的综合反映,内容应全面真实。但目前,一些调研报告还存在感情色彩并带有一定的水分。对于一些敏感问题怕相关部门不高兴,或轻描淡写,或省略不写;亦或是根据自己的好恶把相关部门的成绩芝麻说成西瓜,对问题也大事化小、小事化了,笔下留情;反之则随意褒贬。要克服此类现象的发生,必须综合运用演绎归纳、分类比较和定性分析等方法,对大量的原始材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析,使形成的报告既有亮点的真实反映,又有缺点的大胆披露,有一说一,有二说二,不唯情、不唯上,真正做到谈成绩客观公正,说问题入木三分,提建议切实可行。

调研成果的应用是人大开展调查研究的根本目的。因此,必须加大人大调研成果的转化力度,做到真跟踪、强督查、促转化,防止调研报告转交有关部门后不管不问,不了了之。人大要不断创新调研成果转化的途径,对专题调研报告经常委会会议研究后交“一府两院”限期办理;对经济社会发展宏观问题的调研报告要及时报告同级党委进行转发,发挥好参谋助手作用;对具有借鉴意义的调研报告可在媒体上公开发表,加强调研成果的交流。同时,要建立健全调研成果转化的长效机制,包括督查督办、信息反馈和责任追究等制度,推动调研成果尽快转化。(余洪刚)