没有调查研究就没有发言权。因此，开展调查研究是人大履行职能的前提，也是拓宽人大工作领域的有效途径。只有不断创新调研方法，才能提高调研水平；只有切实掌握情况，才能真正履行职能。经过长期的工作实践和思考，笔者认为，要搞好人大的调研工作，必须把握三个关键。
选准调研课题是人大调研工作的切入点。人大调研工作必须遵循“围绕中心、服务大局、发挥优势、量力而为”的基本原则，做到“抓大放小、精不求多、立意高远、有效管用”。在确定调研课题时要集思广益、反复酝酿，力求使所选课题是党政所思、群众所望、社会所求的重大问题。为此，人大调研工作必须从四个方面切入。一是要紧紧围绕党委、政府的中心工作开展调查研究，要有的放矢，及时提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见和建议，为党委、政府的科学决策建言献策。二是要围绕群众关注的热点、难点问题开展调查研究，要体察民情，反映民意，集中民智，解除民忧。三是要围绕党委、政府已经认识到但尚未来得及付诸实施的问题开展调查研究，主动超前论证，提供服务。四是要围绕党委、政府尚未发现的苗头性、倾向性问题开展调查研究，及时建言，引起关注。
抓住着力点是开展调查研究的关键所在。只有抓住着力点，才能全面、客观、真实地掌握情况，收到事半功倍的效果。第一，对象要广。调查中，既要听领导介绍，又要了解群众的想法；既要看先进典型，又要看落后单位；既要听正面意见，又要眼观六路、耳听八方。要善于听取各级领导、广大群众和社会各界的意见和建议。第二，方法要活。要采取看、听、议、查、访、谈等多形式、多层次、广角度的调查；要有针对性地召集相关部门负责人和群众代表进行座谈，开好汇报会、座谈会、论证会，听取意见和建议；同时要选择有代表性的各类典型进行抽样调查，并运用问卷方式广泛收集第一手材料。第三，内容要全。调查情况越全面，分析问题越透彻，提出的建议就越有见地。调查前，调研人员要认真学习上级有关文件精神和相关法律法规，加强与相关部门的联系、沟通，以加深对调研课题的了解。调查中，调研人员要深入基层了解详细情况，做到点与面、好与坏、领导与群众相结合，真正做到吃透上情，了解民情，掌握实情。调查后，调研人员要及时整理调查的内容，综合反映问题的实质。第四，分析要透。在深入调查和全面掌握第一手材料的基础上，调研人员要认真分析问题的成因、影响及后果，从具体的现象中形成对调查情况的认识，从大量的材料中提炼出观点，从感性认识上升到理性认识，进而揭示事物的本质，提出解决问题的建议和意见。
调查研究的出发点和落脚点在于掌握情况、分析问题、解决矛盾，为党委、政府的科学决策当好参谋，人大的调研工作要立足于提供真知灼见，这是调研的落脚点。因此，人大调研必须注重三方面。一是立论要精。立论不是一般的建议，而是要有分量、有见地，要是精品力作，体现时代强音。要紧扣事关全局而又迫切需要解决的实际问题，提出明确的指导思想和所要达到的目的。要分析客观实际，做到客观研究与微观献策相结合，前瞻性与现实性相结合，理论性与可操作性相结合。二是建言要准。要按照法律法规、党的方针政策的规定和要求，表达自己的意见和建议。要言在点子上，谋在关键处，得到党委、政府的重视和采纳。三是督办要实。一旦通过调查研究形成意见和建议，被党委、政府采纳后，人大要紧抓不放、跟踪监督，力求事事有回音、件件有着落，真正做到解决实际问题，提高调研实效。（余洪刚）
