2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年人大工作意义重大，县级人大常委会要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，在同级党委的领导下，立足改革发展大局，紧扣年度目标任务，依法行使各项职权，充分发挥职能作用，不断推进民主法治建设，促进本地经济社会发展。

一、突出政治引领，在贯彻十九大精神中汲取新动力

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。县级人大常委会要坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步深化对十九大精神的理解和把握，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，做到思想上深刻认同、行动上坚定遵循，努力将自身打造成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。常委会党组要切实加强对常委会工作的领导，保证党的路线方针政策和同级党委决策部署在人大工作中得到落实。

二、突出服务大局，在提升监督质效中展现新作为

地方人大工作只有紧紧围绕党的中心工作，自觉服从和服务于党委工作大局，才能找准位置、发挥优势，才能有作为、有地位。县级人大常委会要把握社会主要矛盾新变化，突出监督重点，不断改进监督方式方法，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察、跟踪督查、“一年三问”和满意度测评等多种形式，增强监督的针对性和实效性，促进本地经济社会全面协调发展。一是推动经济高质量发展。认真开展年度计划预算审查工作，听取审议计划、财政、审计报告，批准决算和预算调整方案，对部门决算进行审查，听取审议审计查出问题整改情况报告，并开展满意度测评，提高财政资金使用效益。规范完善政府债务管理，努力防范政府债务风险。听取审议政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估、棚户区改造征迁、供销合作社综合改革和发展、科技创新、城市管理等专项报告，开展国有资产经营管理工作专题询问“回头看”活动，促进改革发展任务落实。组织主任会议成员视察调研工业园区建设情况，助推工业经济转型升级。视察调研旅游、电子商务、休闲农业、大数据、游戏、呼叫等新经济业态发展情况，推动经济转向高质量发展。二是推动保障和改善社会民生。组织主任会议成员视察调研垃圾处理、镇村级集体经济发展情况，对农村宅基地改革、畜禽养殖整改工作、现代农业发展、秀美乡村建设资金使用、特色小镇建设、农村产业扶贫项目建设情况开展调研，监督检查精准扶贫工作，推动乡村振兴战略有效实施。听取审议政府关于养老事业发展、村两委换届选举情况报告，继续开展“环保行”、“食品药品安全行”、“赣鄱农产品质量安全行”活动，对基本公共卫生服务均等化、中小学生课业负担开展专题调研，视察调研安全生产、外事侨务工作，视察中小学体育器材设施配备情况，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是推动法治建设。专项监督调研法院执行工作，继续开展“百名代表听百案”活动，继续对生态检察工作开展监督检查，对司法局相关工作开展监督；对《反恐怖主义法》、《人民防空法》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查，加强规范性文件备案审查工作，维护法制统一；开展环境与资源保护、城乡建设等有关法律法规宣传，开展世界环境日、全国土地日、中国水周和世界水日等宣传活动；做好群众来信来访工作，回应群众关切，维护社会稳定。积极配合上级人大常委会做好立法调研、执法检查、视察调研等相关工作。

三、突出规范程序，在行使决定权和任免权中取得新成绩

落实人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告工作机制，围绕本地经济社会发展的重大事项、同级党委重大决策部署、人民群众普遍关注的重大问题和制约深化改革的重点问题，深入开展调查研究，广泛听取意见，充分讨论论证，适时作出决议决定。建立人大同“一府两院”重大事项沟通协调机制，推动决议决定落到实处。

坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，充分发扬民主，严格任免程序，使党委推荐的人选通过法定程序，依法选举任命为国家机关人员。大力支持国家监察体制改革各项工作，按照上级指导意见，依法选举产生监察委员会。加强任前任后人事监督，组织好任前法律知识考试和任前表态发言、投票选举、颁发任命书等工作，建立递交履职保证书制度，认真落实宪法宣誓制度，进一步提高被任命人员的法治意识、责任意识、公仆意识。

四、突出服务保障，在更好发挥代表作用中实现新飞跃

人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。县级人大常委会要进一步提高代表履职能力。采取多种形式，组织人大代表进行宪法及法律法规、代表履职常识等相关知识培训，建立健全代表履职学习长效机制，不断提升代表的政治素质、法律素质和履职能力。进一步加强“双联”工作。坚持常委会联系代表、代表联系群众的办法，加强相互联系沟通。落实常委会领导走访人大代表、人大代表向选民述职等制度。坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会开展的各项活动，充分利用各类平台提供信息服务，拓宽代表知情知政渠道。进一步增强代表活动实效。健全完善代表工作和代表活动制度，继续开展“脱贫攻坚人大代表在行动”“代表活动日”“代表接待日”等活动。深化代表联络工作站建设，使之成为人大代表履行职责的重要平台。逐步推行网上代表联络工作站，提升代表工作规范化、信息化水平。加强对代表小组活动的指导，积极组织代表广泛开展联系选民、视察检查和专题调研等活动，增强闭会期间代表活动实效。进一步提升议案建议办理质量。加强代表建议办理督办工作，坚持常委会领导领衔督办、人大代表参与督办、各委办跟踪督办代表建议制度，建立代表建议办理绩效第三方评估机制，完善代表建议办理满意度测评机制，继续开展优秀代表、优秀代表建议、先进承办单位、组织代表撰写建议先进代表团评选表彰活动，不断提高代表建议办理落实率和满意率。

五、突出担当实干，在“两个机关”建设中开启新征程

打铁还需自身硬。县级人大常委会要进一步加强思想建设，不断提高思想政治素质、法律素养和政策理论水平，增强把握全局、依法办事、审议决策、服务保障能力。进一步加强制度建设，健全和完善适合常委会机关特点的组织制度、工作制度和运行机制，继续对各专委办和镇街人大工作考核评比，提升人大工作科学化、制度化、规范化水平。进一步加强作风建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委有关规定，全力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。进一步加强能力建设，继续加强对常委会组成人员、人大干部培训力度，改进人大新闻宣传和理论研究工作，不断提升履职能力和水平。进一步加强对外交流和对镇（街道）人大（工委）的联系指导，形成人大工作创新发展的整体合力。（徐文积）