调研作为人大代表必备的重要履职方式不仅仅要求人大代表要有良好的履职知识和技能而且要有对经济社会知识的全面把控,一名好的人大代表通过调研能把民生问题反映上去,对政府重点工作提出建设性的意见和建议,甚至对当地经济社会发展方向策略提出建设性的意见,搞好人大代表的调研应从以下几点把握。

一是应当具有良好的履职知识和技能。包括全面理解人民代表大会制度,熟悉人大理论,对国家大政方针策略的把控,对当地经济社会发展情况的掌握,对专业法律法规,政策方针的理解和掌握。代表素质参差不齐,有的代表没有学习意愿,导致他们对人民代表大会制度还不甚了解,对代表的职务、代表的权利与义务一知半解,对视察、检查工作的相关法律知之甚少,甚至有些代表错误地认为当代表很简单,就是举举手、投投票,谈不上知识不知识。以致他们参加人代会,审议“一府两院”工作报告的深度不够,话说不到点子上;对议案和建议的条件、范围不明确,把本来属于建议的事项作为议案提出;而有些建议内容又过于简单空泛,缺乏操作性。人大代表一定要重视人大理论和代表履职技能的学习,这是人大代表依法履行职务的前提和基础。只有不断用正确的理论指导自己的行动,从理论与实践的结合上积极履职,才能使代表的称呼名副其实、当之无愧。

二是直面问题、密切联系人民群众的作风。人大代表来自于人民,分布在各条战线、各个阶层,与人民群众有着天然联系的独特优势。人大代表只有深入群众、深入基层,围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众心目中最关注的问题,问计于民、问需于民,才能更加准确地反映和表达人民群众的愿望和要求,积极建言献策,才能充分发挥代表的积极作用。提及密切联系人民群众,在一些代表的观念中,就是跑跑基层,串串农户,与群众话话家常,了解一下群众的生产生活状况,加深与人民群众的感情联络。这些固然是必要的,但如果不能使百姓的热点难点问题得到解决,不能有效助推动经济社会发展,代表联系人民群众就仅仅是做个样子,收不到实效。代表必须要把关注民生作为履职的出发点和落脚点,要及时将群众意见较多的问题通过考察论证,形成建议反映到政府部门,并督促政府及相关部门早日落实,力争每年推动一至二个民生问题得到解决,让百姓看到实实在在的效果,让群众得到实惠,才能有效提升人大代表在人民群众心目中的地位和公信力。

三是扎实的调研分析高屋建瓴的审议决策水平。代表的建言献策是代表的一项基本功,代表要在审议、讨论、决定本行政区域内各方面的重大事项。这就要求代表对区域经济发展的重大事项要心中有数,有谱。而且要从全局上、长远上、根本上考虑本行政区域事关全局的重大问题,从二者有机结合的基础上积极参与决策,建言献策。从人大代表的履职中不难发现,有的代表在抓大事和解决百姓的实际问题上有误区,受水平和地位的局限一些代表只能提一些群众身边的小事。因此,有不少关于居民生活的具体问题按议案的形式提出。这并不是此类问题不重要,而是要从这些普遍存在的问题中分析其特殊性和重要性。在行使代表权利时,眼光要放高一些,目光要远一些,研究问题要深一些。把局部问题放到全局中掂量,把眼前问题放到长远中权衡,将解决一些百姓的日常生活问题上升到加快城市建设,实现小康社会目标的高度来认识,将完善城市的基础设施建设与建立一流的城市面貌相结合。只有这样,才能提出对本地区整体工作的有推动力、影响力的意见建议。