对一府两院开展工作评议是各级人大的一项重要内容,也是人大实施法律监督职责的重要手段,工作评议好不好,能不能起到良好的效果,怎么评是关键。为此,各级人大常委会在年初确定工作评议时,就需做好功课,精心谋划工作评议的对象,时间,形式等内容。在开展工作评议时要抓好几大环节,确保工作评议取得实效。

(一)评议对象要精准。确定评议工作部门评议工作的第一步。在确定工作评议对象时,要准确把握人大工作规律和特点,通过人大代表集中反映的社会问题、人民群众来信来访急需解决的热点难点问题,通过调查视察、执法检查、政情通报会等多种途径,及时发现“一府两院”那些工作部门问题比较多比较集中,根据来自不同渠道反映的热点难点和社会重大问题,区别对待,由常委会组成人员确定需要评议的部门。要按照结合“广泛性、代表性”“精而少、重实效”的原则,分清主次和轻重缓急,有计划地逐年依法确定1至2个“一府两院”工作部门纳入评议范畴,开展工作评议。这样既能突出人大常委会每年监督工作的重点,也能实实在在解决人民群众普遍关注的社会问题。

(二)评议调查要深入。评议调查是评议工作的基础。要确保评议调查的真实性,应做好“四”查:一是单位自查。被评议的单位在规定的时间内,按照常委会的要求进行全面自查,形成自查报告,交评议调查组。二是社会调查。将评议的部门和评议的内容在相关媒体上公布,公开电话和电子邮箱,向社会各界征求意见。三是专题调查。由人大常委会领导带队组成调查组,深入被评议单位及下属单位,采取查看资料、个别访谈、实地视察、集中座谈等形式,充分掌握第一手资料。四是随机抽查。采取不打招呼,无人陪同之下,深入乡镇、企事业单位,征求人大代表和服务对象意见,开展民意满意度测评,以民意满意为选择,力求全面、客观、公正。特别是对反映突出的问题,在此基础上,形成专题调查报告,为评议大会集中审议打下基础。

(三)评议大会要严肃。评议质量体现的是评议会议审议质量,是整个评议工作的一个关键环节。重点抓好两环节,一是评议工作动员大会的评议。要组织被评议部门的领导班子成员、下属单位和基层业务单位的负责人、部分基层各级人大代表参加评议动员大会,在听取工作部门工作报告的同时,听取和征求与会人员对被评议工作部门的意见,并进行满意度测评。另一个是常委会组织召开的工作评议大会,邀请部分基层人大代表和审计等工作部门负责人参加,听取和审议被评议部门近年以来的工作报告,结合常委会组成人员、县级人大代表、工作部门提出的有针对性、有操作性的建议,汇总整理,形成工作评议意见,以正式文件的形式转交部门处理解决。使整个评议过程要严肃认真,不流于形式,不走过场,评出特色,评出水平。

(四)评议整改要快实。评议是手段,整改是目的。为避免工作评议流于形式,使评议工作虎头蛇尾“雷声大,雨点小”。人大常委会要始终把抓好整改、提高实效作为评议工作的重中之重,坚持四不放过。即“原因不找准不放过,措施不力不放过,整改不到位不放过,代表不满意不放过”,一是评议意见交办后,被评议单位必须在期限内报送整改方案。二是在整改过程中,评议组及人大相关工委要积极跟踪监督整改工作,发现问题及时提出,确保整改方案的落实。三是听取整改结果的报告。人大常委会主任会议要专题听取被评议部门整改情况的报告,对于整改不彻底或不满意的,限期重新整改。第四要深入基层听取人民群众对部门整改情况的意见,结合群众意见对评议部门对部门整改效果作综合评判,确保代表满意,人民群众满意。