人大代表是国家权力机关组成人员,肩负着为人民群众代言,为群众发声的重要责任和使命,而要成为一名能言善做的合格代表、甚至是优秀代表,就要不断提升履职素养、能力和水平,就起在学、写、议、说上狠下功夫。
一是在“学”字上下功夫。人大代表履好职首先要有专业的代表知识和技能,必须在学字上下功夫。这是代表履职不可或缺的重要前提。一是法律法规的学习。人大工作法律性很强,必须认真学习宪法、选举法、地方组织法、代表法等内容,对履职常用到这些法律中的有关规定,包括地方人大常委会关于这些法律的实施细则,要经常细看,牢记于心。二是上级的各类重要文件。上级人大的重要法律法规,地方政府的法律规章,各级人大的重要文件精神也要深入学习,才能明白人大的工作重点,要干什么、怎么干、往哪里干。三是党委政府要干的事。对党委政府实施的重点工作,重大的方针政策,主导的重点工作,重点项目,都要有一定的了解,这样才能在开展视察、调研、审议时能发表真知灼见。
二是在“写”字上下功夫。扎实的“写”功是人大代表必备的一项重要技能。如,议案、建议,调研报告、履职报告等。近年来,各级人大都有一部分代表,通过深入调研写出高质量的建议。但也有部分代表一直很少写建议,而是热衷于在别的代表建议上签上自己的名字。还有部分担任领导职务的人大代表,借口工作忙,请工作人员代劳拟草建议,工作人员又多是从网络上搜集素材“闭门造车”,结果建议数量不少,内容类同现象也不少,各位代表都应该在写好建议上多下苦功夫,调研之前要对调研的情况有所了解,做足功课,有的放矢,同时要养成多写多练,常写常思常悟的好习惯,才能写得深,写得好,写出彩。
三是在“议”上下功夫。一是审议发言。代表审议发言,重在指出问题、分析原因、阐明对策。而不是多多栽花、泛泛而谈。要厚积薄发突出重点,直指要害处、说到点子上,让“一府两院”的同志听了心悦诚服,其他代表听了也颇受启发,这是代表应当具备的口头表达能力。二是参与辩论。在人大各类会议上,不同看法的博弈争辩,既是正常的也是有益的。不为输赢高低,而是辨明正误,为人民利益坚持对的,为人民利益修正错的。与会代表应当积极参与,通过扭转时下“异口同声”的局面,求真、求实,提高履职实效。三是发表建言。建言,是对社情民意的反映,但又不是简单的原话传递。是在走访群众、调查研究的基础上,结合听取审议报告、集思广益,形成并发表的建设性见解。这种见解不是套话、不是雷语,而是富有智慧、切实可行、行之有效的建议。多出好建言,要有真功夫。
四是在“言”字上下功夫。人大代表人民选,代人民言,人大代表的光荣使命和重要职责就体现在这个言字上,一方面,人大代表要能言擅辩,接待选民上要善于倾听群众意见,与群众对话,做好群众工作关键在于言字,要让群众心服口服,满意而归。对能解决的问题,要敢于承诺,言而有信,对不能解决的问题,要言之有理,让群众理解信服。要有出色的言,必须常言,敢说,能说,会说,说真话,说接地气的话,这样才能赢得选民的支持和信任,为群众解决问题,履行好自己的职责