监督权人大常委会重要职权,对一府两院进行有效监督是经济社会发展的需要,也是依法行政、有效行政的需要。如何行使好监督权,努力提高监督实效是各级常委会需努力探索实践的问题,为此要在选题、调研、审议、问效上下功夫。

一是选题要准。监督工作范围广泛,要做好监督大文章,必须突出监督重点,做到精准发力,力求富有成效。在每年年初确定人大常委会年度监督工作要点时,就要做好细致的选题,坚持深入基层一线,多听取群众呼声,群众意见。务求全方面的了解群众所思所想,保证监督重点紧贴发展大局和中心工作,紧扣民生热点和社会难点。具体可从地方党委政府的中心工作、人大代表的建议、群众的来信来访反映的问题、结合调研了解的实际情况,逐一认真分析研究,归纳梳理,在反复讨论和广泛征求意见的基础上,精准选题。例如,就当前和今后一个时期而言,可围绕“十三五”规划的实施,紧盯脱贫攻坚和决胜全面小康的阶段性目标,围绕依法治国进程,创新升级,环境保护,满足人民美好生活期待上,突出事关群众衣、食、住、行和就学就业就医等重大关切,准确掌握社会热点,综合梳理把握监督议题,切实增强监督的针对性和广泛性代表性。

二要情况要全。调查研究是人大工作的基本方法,也是县级人大常委会开展工作的重要基础和前提和方式。搞好调查研究,就要切实改变车里转、隔窗看、会议室里听一听、不疼不痒讲一讲的形式主义作风,要带着发现问题、解决问题、推动工作的目的,真讲实谈,真查实看、把问题找准、把原因想透、把对策提到位。根据监督工作实践,不论是开展调研调查、执法检查,还是组织代表视察、工作评议等监督活动,都要杜绝事先打招呼、事先安排准备的做法,要坚持“随机抽取定点、全面解剖麻雀”的方法,采取“两到”、“三多”的工作举措,即到基层一线、到群众中去,扩大接触面;多开座谈会、多搞问卷调查、多查业务资料,尽可能地把第一手资料收集掌握充分、全面,确保形成的报告材料言之有物、有据,反映的情况、指出的问题、精准到位、符合实际、具有较高的可操作性。

三要审议要实。审议质量效果如何,直接关系监督的质量,问题解决的程度,人大常委会的权威影响。要提高审议质量,就要在组成人员的审议发言上下功夫、做文章,确保审议结果作出的决议决定和审议意见精准具体,可操作性强。首先要对调研报告再修改、再完善、再把关,提交常委会会议正式审议。其次要开好常委会会议。既要安排有作准备的重点发言人,也要随机提问,要求发言避免一味地评功摆好、歌功颂德,切实做到无论指问题,还是提建议,都要找准症结、切中要害,避免泛泛而谈、不痛不痒、言之无物,确保作出的决议决定或审议意见条条精准可行。同时要狠抓跟踪问效,力求整改落实精准,把推动问题解决放在第一位。对审议形成的决议决定或审议意见,要跟踪督办。同时,要建立审议事项整改情况专题报告制度,采用满意度测评办法,在每年年底,专题召开常委会会议,逐条听取“一府两院”对年度所有审议意见的整改情况汇报,进行满意度测评,并公开测评结果,接受社会监督,必要时,也可启用专题询问或质询等刚性监督手段,真正做到议必决、决必行、行必果,切实增强人大监督实效。