2017年,区法院深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面不断地夯实各项工作。全年受理案件8637件,收案数全省排名第9,同比下降3.42%,办结7698件(含旧存),结案数全省排名第10,同比上升11.6%;办结率89.02%,同比上升11.89个百分点,法官人均审结案件233.2件。裁判文书上网4069件,同比上升375%。办案机制平稳有序运行,各项工作取得新进展。
一、司法责任制改革的“信州做法”
紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,认真完成司法责任制改革任务,改革中形成的特色经验,工作亮点纷呈,先后迎接了中央司法改革督察组、最高院、省司法改革第三方评估组、省司法改革巡查组的检查指导,吸引近30家兄弟法院前来学习交流司法改革经验。
(一)以制度建设为支撑抓实司法责任制改革。
一是完善法律文书签署机制。紧紧围绕“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法改革要求,改革案件定案和裁判文书签署机制,明晰审判权与审判管理权的权力边界。二是进一步健全院长、庭长直接办案机制。根据最高院《关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见(试行)》确定院庭长办案量,并随机分案,提高我院院领导案件办理数量即达到法官平均办案量的60%,庭长、副庭长和其他入额法官办案数指标为100%,
并随机分案,以院庭长带头多办案、办难案实现办案常态化、规范化、制度化。三是修订完善审判委员会工作规则。结合审判工作中出现的新情况,修订完善本院审判委员会工作规则,强化审判委员会的宏观指导职能。四是完善审判权运行监督制约机制。明确院庭长监督管理职责,监督指导情况记录在案,实现全程留痕。全面运用互联网、微博、微信手段发布社会关注的热点问题,切实将司法活动置于社会公众的监督之下。五是完善违法审判责任追究机制。实行由院纪检组监察处、审判管理办公室专门负责违法审判和错案线索的收集,审管办及相关业务部门对案件是否构成错案以及错案性质、责任划分进行初步评查认定,提交审判委员会讨论确认。
(二)以质效提高为目标破解难题。
一是合理配置司法资源。严格控制法官、审判辅助人员、司法行政人员比例,实行分类管理。入额法官编入刑事、民商事第一、第二、第三、行政等5个审判团队中,原有的20个部门缩减为15个,探索积累以审判为中心的内部机构改革,优化司法资源。二是探索繁简分流措施,快审速裁。全院案件采取以轮号分案为主,指定分案为辅的分案方式,推行案件繁简分流。实施轻微刑事案件快速办理机制、加大调解力度、充分适用简易程序。案件平均审理时间也大幅减少,由同期的126天缩短为67.86天,大大减少了当事人的诉累。三是借力信息科技,快速送达。建立诉讼材料收转发e中心,除电话外,还采取手机短信、QQ、微信、电子邮件等简便方式传唤当事人,有效拓展送达渠道。四是监控流程,深化司法大数据运用。充分利用审判管理流程系统,加强对办案各节点监管。加强对各项数据进行分析研判,及时发现整改影响审判质效的突出问题。六是加强司法人员依法履职保护。成立上饶市公安局信州分局驻信州法院警务室,强化对法院法官安全保卫工作。
2017年,受理执行案件2220件,执结1945件,执结率87.61%,执行标的到位金额61403.82万元。
二、破解“执行难”的“信州特色”。
1、加强队伍建设,充实执行力量。聘用了7名素质良好的退伍军人为执行辅警,成立执行辅警中队,配足配齐装备,参与执行,聘用5名书记员,充实执行力量。
2、加强制度基础建设,为解决执行难问题打下坚实的基础。一是加强领导,忠实履职。紧盯用2-3年解决执行难的工作目标,突出工作重点,加大惩戒力度,创新机制方法,努力用实际行动兑现破解执行难的庄严承诺。成立“基本解决执行难”工作领导小组,加强工作组织部署推进,并在人力、财力、物力上给予重点保障。二是重视执行信息化建设,投入60余万建成执行指挥中心。执行指挥中心实行24小时值班制度,确立执行工作快速反应制度。三是创新执行宣传方式方法。启用信州执行微信公众号,加强与各类媒体的合作。开辟《执行法官有话说》栏目,加强释法引导和法律宣传,增强群众对执行工作的认同感。积极向“法媒银”平台曝光失信被执行人。制作《向执行难宣战》宣传片等形式,大力宣传法院在基本解决执行难方面采取的新举措和取得的新成效。
3、坚持狠抓执行办案,维护胜诉申请人法律权益。一是采取灵活多样的执行方式,有序地组织开展集中执行行动。拘传236人,拘留34人,搜查38起,强制扣押68起,强制清场44起,司法建议10起,打击拒执罪2人次,限制出境3人,罚款131.5万,出动警力2336人次。实际全部执结案件835件,执结金额约61403万元。二是创新工作方式方法,设立人民陪执制度、执行悬赏制度、律师调查令制度,充分调动全社会的力量来参与执行。三是积极推进网络司法拍卖。实行司法拍卖工作。2017年,上网拍卖物品87件,成交32件,为买受人节省佣金218.4万元。
4、积极争取帮助支持,将各方力量汇成执行合力。一是努力争取支持。今年3月信州区两办联合下发了《关于加强失信被执行人联合惩戒全面支持人民法院执行工作的实施意见》,构建一处失信,处处受限的联合惩戒机制,推动形成执行工作大格局。信州区政府拨付60万元成立执行救助基金,并列入了财政预算。三是加强信访案件联合化解工作。建立多部门联合调处机制,就矛盾激烈的信访积案进行协调处理。三是建立执行网格化工作制度。将执行工作嵌入综治网格化管理,发动各乡镇街道网格员协助查找被执行人下落和财产。
(三)心理矫正介入审判的“信州探索”。我院注重发掘院内资源,鼓励法官学习心理学知识,先后有3名法官获得心理咨询师资格;加强师院心理学系合作,引进、预约心理学教师前来授课、心理辅导治疗。成立了“法官健康心理辅导中心”,家事审判中引入心理疏导,刑事审判及时对涉罪未成年人心理辅导和干预,科学介入,参加被告人审前调查与评估,为法官裁判提供专业参考,对涉罪未成年进行个性化的心理疏导和矫正。对于心理压力较大的干警或者当事人,由中心成员义务提供心理咨询服务,提高干警管理心理缓解压力的能力。