为全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“诚信之州，美好之城”这一奋斗目标。根据区人大常委会2018年监督工作安排，受区人大常委会主任会议委托，以乡村旅游为主题，区人大常委会教科文卫工委组织开展了助推旅游强区建设系列活动，现将活动情况报告如下：

一、基本情况    

（一）组织实施情况

为加快我区乡村旅游产业发展，助推旅游强区建设，借力“全域旅游”带来的新理念、新机遇，今年的助推旅游强区建设系列活动参照省、市活动方案以检查实施情况为主线，以依法治理旅游市场秩序，加强旅游市场监管为重点，区人大教科文卫工委制定了活动方案，采取专题调研、重点督查、代表视察等方式进行。9月，制定2018年助推旅游强区建设系列活动方案；10月,《方案》经区人大常委会主任会议通过后印发,区旅发委等政府职能部门对照活动内容,动员部署、组织开展活动。区人大常委会副主任刘丽群带领教科文卫工委全体人员及部分区人大代表到区旅发委等相关部门调研乡村旅游规划情况、民宿经济发展和旅游项目的建设等情况。深入到秦峰镇、朝阳镇、沙溪镇等地通过实地察看认真了解我区乡村旅游资源整合情况存在的困难和问题。11月，活动总结，反馈了检查调研中收集的意见建议；12月，向区人大常委会书面汇报《开展2018年助推旅游强区建设系列活动》情况。

（二）我区乡村旅游发展情况

目前我区正迎来一个“旅游＋”的新时代，如何乘势而上发展旅游战略，打造信州全域旅游已经成为新常态下稳定经济增长、调整经济结构的必然选择。近年来信州区政府高度重视乡村旅游工作，结合脱贫攻坚战，大力扶持和推动乡村旅游发展，加大了乡村基础设施和公共服务设施的建设力度，有效地促进了旅游产业与乡村相关产业的有机融合，为乡村旅游业的发展营造了良好氛围和条件，较好地促进了农村发展和农民增收。近几年我区成功创建了6个3A乡村旅游点。15家3星农家乐，1家4星级农家乐。涌现出了一批特色鲜明、初具规模、影响较大的乡村旅游点和特色旅游村（镇），如茅家岭塔水村、秦峰镇老坞村、沙溪镇龙门额、朝阳镇西园村等为广大市民、游客所熟知。2018年这些景点共接待游客100万人次，带动农民旅游收入人均增长3000余元。其中朝阳镇西园村乡村旅游点实现年收入180余万元，带动本村及周边村700多户村民每户年收入增收10000元以上。我区农村产业多元化逐步形成，以城市为依托，充分发挥区位优势和良好的农业资源条件，以开展特色乡村旅游活动为引线，如举办“乡村旅游美食节”等，结合形成了生态乡村民俗游、养生休闲观光游等特色精品线路。积极引导多家旅行社将龙门额、老坞、塔水、西园等乡村旅游点纳入市、区两级精品旅游路线。我区的乡村旅游不仅创造出了特色，而且增加了农民收入，改善农民生活条件，较好地发挥了品牌的市场效应。

二、存在的问题

1、基础设施薄弱，发展模式滞后。我区乡村旅游重点村进村道路的绿化带、停车场、公共厕所、垃圾污水处理等基础服务设施薄弱。部分乡村旅游点没有公共交通直达，乡村旅游业损失了一大部分没有车的消费群体，造成周末集中出行的现象，周一至周五冷冷清清，周末停车位不够用的尴尬现象。乡村旅游点大部分以“餐馆”、“养殖”、“种植”小户自发经营为主，户外活动、民宿等项目少，留不住消费群体。缺乏长远的发展目标，也没有很好地整合周边农民资源，导致乡村旅游点建设规模小、发展缓慢、旅游基础设施和公共服务设施薄弱。各部门的扶贫资金没有很好地融合到一起，分散帮扶，没能形成合力。

2、特色不鲜明，经营水平不高。从近几年的乡村旅游等级评定工作中可以了解到，很多乡村旅游企业没有在特色方面下功夫，特色旅游体验项目策划欠缺。目前还是停留在打造单一景观提升阶段，乡村旅游的“农、俗、情、趣、真”还做得不够，吸引力不足、生命力不强。普遍反映缺乏深层次、趣味性的体验互动项目，存在特色旅游资源不足，旅游开发乏力等问题。乡村旅游经营者和从业人员以本地及周边村民为主，大多数文化水平不高，经营管理水平和旅游服务质量不高；缺乏具有现代经营管理素质的乡村旅游企业管理人才和优秀旅游服务人员。乡村旅游产品开发、营销推广人才不足。

3、营销方式单一，发展氛围不浓。宣传营销是乡村旅游发展的重要环节，可以说是制约乡村旅游发展的重要问题，我区乡村旅游宣传营销还有很大的提升空间。一是乡村旅游营销比较单一，整体营销做得不够。近年来，我区乡村旅游宣传主要集中在美食、土特产、采摘等，对乡村旅游的其他项目的包装、宣传、推介缺乏统筹安排。二是乡村旅游品牌不响。与周边区县乡村旅游项目相比，我区乡村旅游缺少叫得响的品牌、项目，整个的影响力、知名度上不如周边的县、市，对本区以外的游客吸引力较弱。三是乡村旅游业主普遍对宣传营销重视不够。我区乡村旅游大多处于“口碑营销”的状态，对旅游宣传方面的投入较少，没有形成宣传声势和独特的品牌，对游客缺乏足够的品牌吸引力，难以形成稳定游客群体。

三、几点建议

1、完善基础设施建设，提升发展格局。基础设施建设滞后会影响着我区乡村旅游的发展。如有些乡村道路窄、停车位不够，公共厕所建得少等，使一些旅客望而却步，都会制约了乡村旅游的发展。相关部门要借鉴好的经验值，进一步整合资金投入，不断完善乡村旅游基础设施建设。为推进乡村旅游发展夯实基础。在完善基础设施的同时，要充分发挥好在推动乡村旅游业健康发展的主导作用，利用社会和企业的力量，吸引企业资金，农民参与经营，形成政府引导、企业为主、农民参与的发展格局，使乡村旅游业成为促进农村发展、农民增收的一项主导产业，促使乡村旅游快速发展。  

2、打造优势品牌，推动服务提档升级。一是要充分利用好我区优越的地理位置，在特色上做好文章，充分体现本地乡土特色，打造乡村旅游优势品牌。可以选择一些具有显著特色的景区景点，做好发展规划，设计好乡村旅游线路，稳步推进，不断完善，把优质旅游线路串联起来，形成乡村旅游精品线路，推进特色旅游名镇、名村建设，打造乡村旅游优势品牌，使乡村旅游真正成为促进农民增收的一项主导产业。二是要进一步强化服务意识，制定乡村旅游行业服务公约，倡导文明经营、诚信经营、公平竞争。规范乡村旅游组织管理、收费、接待服务、信息管理、餐饮住宿、娱乐、购物等乡村旅游等级划分和服务标准。三是要加强乡村旅游管理人才和从业人员的培训，做好乡村旅游营销的指导和协调工作，提升乡村旅游管理水平，引导游客从食宿、观光向休闲、度假转变，促进乡村旅游提质增效。

3、加大营销力度，提升乡村旅游发展整体形象。乡村旅游要有吸引力，除了自身要有特色外，还要在宣传营销上多下工夫，形成口碑、聚集人气。一是加大招商引资力度。着力引进和培育一批在全国、全省、全市有影响力的专业化旅游企业或者龙头企业，开发乡村旅游资源，带动效应，增强我区乡村旅游对外吸引力。二是加强监督管理，规范乡村旅游市场健康发展。对照《中华人民共和国旅游法》、《江西省旅游条例》对辖区乡村旅游点、农家乐实行登记管理、星级管理和动态管理，统一形象标识，末位淘汰，引导乡村旅游规范化、精细化。三是统一品牌培育和营销，扩大乡村旅游知名度和影响力。积极探索“互联网+乡村旅游”新模式，建立一个集位置查询、在线预约、客服评价、网上支付、订餐服务于一体的数据平台，实行联网管理。统一乡村旅游形象标识，充分利用音乐、摄影、新媒体、自媒体、活动等宣传媒介，开展立体宣传、整体造势。加大对乡村旅游项目、人才、企业和特色产品宣传力度，提升乡村旅游整体形象。