（2016年2月26日上饶市三届人大常委会第三十五次会议通过）
2016年是全面实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。市人大常委会工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“十六字”方针和市委的要求，把党委重要决策、“一府两院”着力推进、群众普遍关注的问题作为工作重点，以实干求实效，以创新添活力，以作为树形象，依法履行各项法定职责，为打造四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市作出应有的贡献。
一、发挥主导作用，全力推进法治建设
1.探索建立立法工作规程, 组建由代表、法律工作者、专家学者组成的立法工作队伍，起草《立法条例》。
2.建立基层立法联系点工作制度，拓宽社会公众有序参与立法的途径，增强立法的公正性、针对性和有效性。开展立法需求调研，建立立法项目库，制定立法规划和立法计划。
3.加强和改进规范性文件备案审查工作，主动开展实质性审查。重视做好信访工作。
4.大力开展法治宣传教育，引导市民信法守法用法，培育遇事找法、解决问题靠法氛围。听取审议市人民政府“六五”普法实施情况和“七五”普法安排情况报告，并作出决议。
二、围绕工作大局，聚力推动科学发展
5、贯彻执行《江西省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，依法行使重大事项决定权。
6.加强对法律法规实施情况监督。检查江西省森林防火条例、土地管理法、职业教育法的实施情况；依法对市文化广播电视新闻出版局开展工作评议，推进文化大发展、大繁荣。
7.听取审议“一府两院”禁毒工作、推进司法公开工作、大坳水库水环境管理情况、农业环境管理情况、城乡规划工作、无偿献血、台资企业发展情况专项工作报告，促进依法行政、公正司法。
8.完善专题询问组织方式，开展国有资产经营管理专题询问，促进国有资产保值增值。深入开展“一年三问”工作，完善主任会议成员集中视察运行机制，更加有力地督促“一府两院”落实向人民作出的庄严承诺。
9.强化计划和预算监督，听取审议2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、预算上半年执行情况的报告，2015年预算执行和其他财政收支的审计工作报告，上年度审计工作报告中指出问题的整改落实情况报告，2015年决算草案的报告。
10.深化细化部门预算，对市人社局进行重点决算审查，开展城镇“三无”人员和农村“五保户”供养资金使用情况调研。支持德兴市开展政府性债务预算监督。
11.坚持对全市经济运行情况开展调研制度，分析和把握经济运行情况及可能出现的问题，及时提出有深度的分析报告，督促有关部门贯彻落实好代表大会有关决议。
12.继续开展“环保上饶行”活动，着重关注水环境保护情况；继续开展“赣鄱农产品质量安全行”活动，督促提升农产品质量安全检测水平；深入开展“食品药品安全赣鄱行”活动，持续关注食品药品安全问题；继续开展助推旅游强市建设系列活动，推动旅游产业转型升级。
三、严格依法办事，着力做好任免工作
13.坚持党管干部与依法任免相结合的原则，依法认真审查“一府两院”提请的任免案，保证提请任命对象符合法律规定的任职条件。
14.组织好法官和检察官任前法律知识考试，组织人大选举或决定任命的人员，正式就职时向宪法宣誓，增强宪法意识、法律意识、人大意识。
四、强化主体地位，大力发挥代表作用
15.认真贯彻落实好代表联系制度，进一步密切代表与群众的联系。在全市范围内进一步加强代表联络工作站建设，指导各地按照“六有”标准(即有统一标牌、有固定场所、有固定人员、有工作制度、有工作安排、有经费保障)不断完善软硬件设施，切实发挥好固定平台服务人民群众的作用。
16.拓宽代表参与常委会工作渠道，继续开展“代表听案”活动，组织好省、市人大代表专题调研和重点视察，支持代表依法履职。探索建立代表履职登记制度，以网络平台记录代表依法履职情况。
17.完善代表议案和建议的办理机制，尝试推进人大代表建议办理信息化，促进议案建议内容和办理情况向社会公开。探索开展代表建议办理情况委托第三方评估的机制，切实改变代表对建议办理“被满意”的现象。加强代表履职培训，增强代表履职意识。
五、注重依法有序，致力做好换届工作
18.根据修改后的地方组织法、选举法、代表法，进一步优化代表结构和常委会组成人员结构。
19.最广泛地动员人民群众参加选举，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强事前调研和工作指导，善于运用法律，通过法定程序实现党委意图，确保换届选举工作依法进行。
六、狠抓自身建设，努力提升履职水平
20.大兴调研之风，改进调研方式，努力使提出的意见有理有据，作出的决策切实可行。对贯彻中央、省委、市委关于加强人大工作意见的实施情况进行督查，推进人大工作与时俱进创新发展。
21.自觉践行“三严三实”要求，坚决把纪律挺在前面，切实改进工作作风，加强机关自身建设，提高工作效率。加强跟踪督查，着力增强人大监督实效。
22.进一步完善各项规章制度，使人大工作更加制度化、规范化、科学化。加强对县、乡人大的业务指导和监督，努力提升全市人大工作整体水平。
主任会议可根据情况变化和需要，对工作要点作出调整和补充。各专办工委要根据以上工作要点，按照各自的职责，安排好全年的工作。
附：2016年市人大常委会会议主要议题安排。
上饶市人民代表大会常务委员会
2016年2月26日
附件：
2016年市人大常委会会议主要议题安排
（一）二月份常委会会议
1.审议通过市三届人大常委2016年工作要点；
2.听取市政府办理市人大常委会关于住宅维修资金管理使用审议意见的情况报告（书面）；
3.人事事项。
（二）四月份常委会会议
1.听取审议市政府关于2015年度市本级财政转移支付的安排使用情况报告；
2.听取市政府关于上年度审计工作报告中指出问题整改落实情况报告；
3.听取审议市政府“六五”普法实施情况和“七五”普法安排情况报告，并作出决议；
4.听取审议市政府关于大坳水库水环境管理情况专项报告；
5.听取审议市政府关于无偿献血情况专项报告；
6.听取“一府两院”办理市人大常委会关于预防职务犯罪、中心城区交通秩序整治审议意见的情况报告，并进行满意度测评。
（三）六月份常委会会议
1.听取审议市人大常委会关于《江西省森林防火条例》执法检查情况报告；
2.听取审议市人大常委会关于《职业教育法》执法检查情况报告；
3.听取审议市政府关于禁毒工作专项报告；
4.听取审议市政府关于城乡规划工作专项工作报告；
5.听取审议市政府关于台资企业发展情况专项工作报告。
（四）八月份常委会会议
1.听取审议市政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告；
2.听取审议市政府关于2015年市本级决算和2016年上半年预算执行情况报告；
3、听取审议市政府关于2015年市本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告；
4.听取审议市政府农业环境管理情况专项报告；
5.听取审议市人大常委会关于《土地管理法》执法检查情况报告；
6.听取市政府办理市人大常委会关于大坳水库水环境管理、无偿献血工作情况审议意见的情况报告，并进行满意度测评；
7.听取“一府两院”2016年上半年工作情况报告（书面），并开展“年中问进度”活动。
（五）十月份常委会会议
1.听取市文化广电新闻出版局工作报告，听取市人大常委会评议工作领导小组办公室对市文化广电新闻出版局评议工作的报告；
2.听取审议市中级人民法院关于推进司法公开工作情况专项报告；
3.听取市政府关于市人大常委会开展《江西省森林防火条例》、《职业教育法》执法检查整改情况报告，并进行满意度测评；
4.听取市政府办理市人大常委会关于禁毒工作、城乡规划工作、台资企业发展情况审议意见的情况报告，并进行满意度测评；
5.听取审议市政府关于国有资产经营管理专项工作报告，并进行专题询问。
（六）十二月份常委会会议
1.听取市文化广电新闻出版局评议工作的整改情况汇报，并进行满意度测评；
2.听取审议市政府关于市三届人大七次会议代表建议、批评和意见办理工作情况报告，并进行满意度测评；
3.听取市政府办理市人大常委会关于农业环境管理情况审议意见的情况报告，并进行满意度测评；
4.听取市中级人民法院办理市人大常委会关于推进司法公开工作情况审议意见的情况报告，并进行满意度测评；
5.听取市政府关于市人大常委会开展《土地管理法》执法检查整改情况报告，并进行满意度测评；
6.听取市人大常委会城建环资工委关于“2016年环保上饶行”活动情况汇报（书面）；
7.听取市人大常委会农工委关于“2016年赣鄱农产品质量安全行”活动情况汇报（书面）；
8.听取市人大常委会教科文卫工委关于“2016年食品药品赣鄱行”活动情况汇报（书面）；
9.听取市人大常委会外侨民宗工委关于2016年助推旅游强市建设系列活动情况汇报（书面）。
