（2022年2月7日市五届人大常委会第七次主任会议通过）
2022年，是党的二十大召开之年，也是市五届人大常委会全面履职的第一年。市人大常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央人大工作会议精神，弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市第五次党代会确定的目标任务，依法履行各项职责，充分发挥职能作用，为“建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶”提供坚强有力的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、紧扣政治机关定位,坚持党的全面领导
1.坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党委的主张通过法定程序成为人民意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
2.深入学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色。
3.践行全过程人民民主，制定法规，审查批准计划、预算，作出决定决议等，要通过调研、论证、咨询、听证等形式，广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇集民智，确保党委政府在决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音。
二、紧扣求实效重管用，推进法治上饶建设
4.制定上饶市公共卫生应急管理条例，对预防与应急准备、监测与预警、应急处置、医疗救治、保障措施等方面提出相关制度安排，强化公共卫生法治保障。
5.制定上饶市城市燃气安全管理条例，对预防城市燃气安全事故、规范城市燃气安全管理、应急处置燃气事故等作出规定，将燃气安全管理纳入法治轨道。
6.严格执行宪法宣誓制度、任前宪法知识考试制度，引导国家公职人员增强宪法意识、履行宪法使命。
7.严格开展备案审查工作，依法纠正、撤销违反宪法法律规定的规范性文件，保障宪法法律实施，切实维护法制统一。
三、紧扣全市发展大局，依法有效实施监督
8.推动发展提质增效，检查乡村振兴促进法、科学技术进步法、外商投资法实施情况，开展“助推旅游产业高质量发展”活动，听取审议城区旅游发展情况报告。
9.加强计划预算执行，听取审议国民经济和社会发展计划、财政预决算和审计工作报告，审查和批准2021年市本级决算，依法审查市生态环境局2021年部门决算与环境保护和生态文明建设专项资金管理使用情况，对市民政局部门预算执行和困难群众救助补助专项资金开展重点监督。
10.防范政府债务风险，听取审议政府债务管理、隐性债务化解情况报告，集中视察政府债券资金重大项目建设情况，促进稳增长与防风险长期均衡。
11.发挥国资保障作用，听取审议2021年度全市国有资产管理情况综合报告及金融企业国有资产管理情况专项报告，促进国有资产治理体系和治理能力现代化。
12.深入贯彻中央、省委和市委关于优化营商环境的决策部署，检查江西省优化营商环境条例实施情况，督促解决影响市场主体发展的突出问题。
13.听取审议国土空间总体规划（2021—2035年）编制情况，督促高起点定位、高水平规划，凸显上饶风貌特点，彰显上饶生态特色。
14.检查环境保护法实施情况，专题调研生态文明建设和生态环境状况，持续开展“环保上饶行”活动，督促履行保护职责、维护生态安全、提升生态质量。
15.听取审议大坳水库饮用水水源保护情况报告，督促压实责任、加大管护力度、严格执行条例，切实保护好上饶“一湖清水”。
16.检查残疾人保障法、江西省养老服务条例实施情况，推动优化服务环境、补齐短板弱项、提升服务效能。
17.听取审议农村饮用水安全情况报告，督促理顺经营管理体制，落实水源地保护责任。集中视察粮食储备工作，推进提高粮食储备能力，提升粮食监管水平。
18.听取审议应急处置突发新冠疫情、医疗保障工作情况报告，持续开展“赣鄱农产品质量安全上饶行”“食品药品安全赣鄱行”活动，保障人民生命安全。
19.集中视察妇女儿童健康权益保障工作，积极推进妇幼健康全程服务，不断夯实权益保障机制，增强妇女儿童幸福感安全感。
20.听取审议反电信网络诈骗工作情况报告，并进行专题询问，督促政府及相关部门更好地维护社会稳定，保护人民群众财产安全。
21.贯彻实施监察法，听取审议市监察委员会专项工作报告。
22.检查上饶市住宅物业管理条例实施情况，推动全面贯彻实施条例，维护居民合法权益，提高居民生活质量，打造和谐家园。
四、紧扣人民当家作主，充分发挥代表作用
23.邀请全国知名专家对新一届市人大代表进行集中全员培训，分期分批组织代表开展履职学习，举办“人大讲堂”专题辅导，切实提高代表履职能力。
24.坚持“双联”制度，把常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作贯穿人大工作全过程。
25.完善代表列席常委会会议制度，探索建立常委会负责同志与代表座谈制度，更加密切与代表的联系。
26.深入推进代表联络站、代表之家、代表工作室和代表“云联络”等平台建设，统一建设标准，规范运行程序，常态化开展代表进站履职。
27.邀请代表参与立法调研、执法检查、专题视察等履职活动，推行重大民生实事项目代表票决制，充分发挥代表作用。
28.加快推进人大数字化建设，通过短视频、文字、图片等方式，讲好代表履职故事，展现人大代表风采。
29.推进代表活动网格化管理，对全市五级人大代表，按照“区域划分、属地负责”原则，建立代表履职档案，接受人民群众监督，激发代表履职积极性。
30.建立代表建议答复承诺解决事项台账，推行“开门办理”和“阳光操作”督办机制，坚持常委会领导牵头督办代表建议制度，提升代表建议办理质效。
31.建立健全代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况、代表履职绩效评价、代表退出和增补等制度，保证代表队伍的先进性和履职的高效性。
五、紧扣提升履职能力，全面加强自身建设
32.旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
33.深入贯彻落实习近平总书记对地方人大工作的重要指示，不断提高做好新时代人大工作的能力水平，切实担负起宪法和法律赋予的职责使命。
34.始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息改作风转作风。
35.筑牢以人民为中心的发展思想，持续开展“我为群众办实事”活动，切实帮助群众解决实际问题。
36.修订完善常委会会议议事规则、主任会议议事规则和组成人员守则等制度，提高议事质量和效率。
37.建立“首次监督问题清单制”和“跟踪监督问题清单销号制”，推动规范性文件备案审查工作办法、专题询问、满意度测评等制度创新完善，探索使用质询、特定问题调查等监督方式，增强监督实效。
38.坚持党组集体带头学、组成人员专题学、人大代表履职学、机关干部日常学，认真抓好党组中心组理论学习，深刻领会新时代党的创新理论核心要义，深入学习宪法法律和人大制度理论，提高理论素养和依法履职能力。
39.加强人大新闻宣传工作，办好上饶人大网站和微信公众号等宣传媒体，讲好人大故事，宣传代表事迹，传好人大声音。
40.密切与各级人大工作协同，积极争取上级人大的支持，加强对县乡人大的联系指导，形成密切配合的工作格局。
主任会议可根据工作需要，对要点作出调整和补充。各专办工委根据以上工作要点，按照工作职责，安排落实好全年工作。
附件：1.2022年市人大常委会会议主要议题安排
2.2022年市人大常委会主任会议成员集中视察安排
上饶市人民代表大会常务委员会
2022年2月8日
附件1
2022年市人大常委会会议主要议题安排
（一）一月份常委会会议
1.审议市五届人大二次会议议程草案；
2.审议市人大常委会工作报告讨论稿；
3.审议市五届人大二次会议有关建议名单草案。
（二）二月份常委会会议
1.审议《上饶市公共卫生应急管理条例（草案）》；
2.听取关于规范性文件备案审查工作情况的报告；
3.听取审议市政府关于应急处置突发新冠疫情情况的报告。
（三）四月份常委会会议
1.审议《上饶市公共卫生应急管理条例（草案）》；
2.听取市政府关于2021年度市本级上级财政转移支付资金的安排使用情况的报告；
3.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查乡村振兴促进法实施情况的报告；
4.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查上饶市住宅物业管理条例实施情况的报告;
5.听取审议关于修订市人大常委会会议议事规则、主任会议议事规则和组成人员守则的情况报告。
（四）六月份常委会会议
1.审议通过《上饶市公共卫生应急管理条例（草案）》；
2.审议《上饶市城市燃气安全管理条例（草案）》；
3.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查江西省优化营商环境条例实施情况的报告；
4.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查科学技术进步法实施情况的报告；
5.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查环境保护法实施情况的报告；
6.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查外商投资法实施情况的报告；
7.听取审议市监察委员会专项工作报告；
8.听取审议市政府关于医疗保障工作情况的报告，并进行满意度测评；
9.听取审议市政府关于2021年度国有资产管理情况综合报告、关于2021年金融企业国有资产管理情况专项报告；
10.听取审议市政府关于农村饮用水安全情况的报告，并进行满意度测评；
11.听取审议市政府关于大坳水库饮用水水源保护情况的报告；
12.听取审议市政府关于地方政府债务管理情况的报告；
13.听取审议关于新时代加强和改进人大代表工作的意见情况的报告。
（五）八月份常委会会议
1.审议《上饶市城市燃气安全管理条例（草案）》；
2.听取审议市政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告；
3.听取审议市政府关于2021年市本级决算和2022年上半年预算执行情况报告，批准2021年市本级决算；
4.听取审议市政府关于2021年市本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告；
5.听取审议市生态环境局2021年部门决算草案的报告，并进行满意度测评；
6.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查残疾人保障法实施情况的报告；
7.听取审议市政府关于反电信网络诈骗工作情况的报告，并进行专题询问和满意度测评；
8. 听取审议市政府关于城区旅游发展情况的报告，并进行满意度测评；
9.听取市政府关于落实市人大常委会检查乡村振兴促进法、上饶市住宅物业管理条例实施情况报告及审议意见情况的报告，并进行满意度测评；
10.听取市政府关于落实市人大常委会对医疗保障工作审议意见情况的报告，并进行满意度测评；
11.听取审议关于“首次监督问题清单制”和“跟踪监督问题清单销号制”的情况报告。
（六）十月份常委会会议
1.审议通过《上饶市城市燃气安全管理条例（草案）》；
2.听取审议市人大常委会执法检查组关于检查江西省养老服务条例实施情况的报告；
3.听取审议市政府关于国土空间总体规划（2021—2035年）编制情况的报告；
4.听取市政府关于落实市人大常委会检查江西省优化营商环境、科学技术进步法、环境保护法、外商投资法实施情况报告及审议意见情况的报告，并进行满意度测评；
5.听取市政府关于落实市人大常委会对2021年度金融企业国有资产管理、农村饮用水安全审议意见情况的报告，并进行满意度测评。
（七）十二月份常委会会议
1.听取市政府关于2021年市本级预算执行情况和其他财政收支的审计查出问题整改情况的报告，并进行满意度测评；
2.听取审议市政府关于市五届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见办理工作情况报告，并进行满意度测评；
3.听取市政府关于落实市人大常委会检查残疾人保障法、江西省养老服务条例实施情况报告及审议意见情况的报告，并进行满意度测评；
4.听取市政府关于落实市人大常委会对反电信网络诈骗工作、城区旅游发展审议意见情况的报告，并进行满意度测评；
5.听取市监察委员会关于落实市人大常委会对专项工作审议意见情况的报告；
6.听取审议市政府关于地方政府债务管理情况的报告；
7.听取市人大常委会农工委关于开展2022年“赣鄱农产品质量安全上饶行”活动情况汇报；
8.听取市人大常委会城建环资工委关于开展2022年“环保上饶行”活动情况汇报；
9.听取市人大常委会教科文卫工委关于开展2022年“食品药品赣鄱行”活动情况汇报；
10.听取市人大常委会外侨民宗工委关于开展助推旅游产业高质量发展活动情况汇报。
附件2
2022年市人大常委会主任会议成员
集中视察安排
1.主任会议成员集中视察政府债券资金重大项目建设情况，并听取政府隐性债务化解情况报告（4月份）。
2.主任会议成员集中视察粮食储备工作（8月份）。
3.主任会议成员集中视察妇女儿童健康权益保障工作（9月份）。
