大会现场

2014年2月12日上午， 上饶市三届人大四次会议在市艺术中心举行第二次全体会议。

王国梁主持会议 

     8：30  会议开始。王国梁主持会议。本次大会应到代表480名，因事因病请假41名，实到代表439名。符合法定人数，可以开会。

尧希平、张跃岭、肖天连、吴井勇、王国梁、裴建勤、戴宝荣、郑小平、赵小忠、郑少薇、周华北、肖月高在主席台前排就座。

今天大会的议程有三项。一、市人大常委会主任尧希平作市人大常委会工作报告；二、市中级人民法院院长江涛作市中级人民法院工作报告；三、市人民检察院检察长黄严宏作市人民检察院工作报告。

市人大常委会主任尧希平作《上饶市人民代表大会常务委员会工作报告》 

    8：35  上饶市人大常委会主任尧希平作《上饶市人民代表大会常务委员会工作报告》。

各位代表：

我受市三届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2013年的主要工作

2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市实施“十二五”规划承前启后的重要一年。在市委的正确领导下，常委会围绕市委战略部署，把握发展重点，紧扣社会热点，提升履职水平，着力推进人大工作与建设四省交界现代化区域中心城市深度融合，在打造江西绿色崛起重要增长极中发挥了权力机关的积极作用。

一、把握大势，更务实更融合更有力地推动科学发展

服务发展大局，推动科学发展，是市人大常委会长期坚持的工作重点。2013年以来，在注重对全局性形势分析的同时，加强对上饶区域性态势的研判，务实作为，务求成效，进一步增强权力机关为发展服务的推动力。

紧贴发展盘子，更务实地督促计划推进。围绕年度发展计划，年初加强与编制部门沟通对接，切实做好提前介入，通过代表大会审议并批准了国民经济社会发展计划；年中密切关注运行情况，跟踪调研发展的进度、效果及问题，提出了建设性的建议和意见；年末基于宏观经济形势，本着实事求是的原则，审议并批准了市政府《关于提请审议2013年市级预算调整方案的议案》、《关于提请审议2013年国民经济和社会发展计划指标调整方案的议案》，从而更客观地反映了上饶发展实际。围绕“十二五”规划，组织财经委全体人员和专家咨询团有关成员两次听取汇报，认真进行调查，并听取审议了“十二五”规划实施情况中期评估报告，形成了优化发展环境、加大产业投资等审议意见，进一步推动了规划实施。

紧贴发展重点，更融合地督促决策落实。围绕市委工作部署，把握工作关键节点，将人大监督与中心工作更紧密地融合起来。根据市委推进旅游产业大发展战略，开展了“秀美江西上饶行”活动，以发展乡村旅游为主题，提出了加强乡村旅游规划、突出乡村旅游特色等建议；对市旅游局开展了工作评议，以强化旅游部门工作责任为重点，形成了发展旅游创意产业、提高旅游综合效益等评议意见，促进了发展进程。根据市委支持鄱余万建设全国优质农产品种养加工基地战略，听取审议了我市农业综合开发、扶持产业化经营情况的报告，深入鄱阳等县实地考察项目建设，形成了着力扶持规范化建设、拓宽项目扶持渠道等审议意见，推动了建设进程。根据市委加快推进新型城镇化战略，组织省、市代表专题调研了老火车站片区、三江口、老体育中心等城市综合体城建项目实施情况，提出了加强协调工作、加大宣传力度等具有针对性、可操作性的建议，有效化解了项目建设遇到的难题，加快了实施进程。根据市委做大做强开发区战略，组织省、市代表视察了上饶经济技术开发区、广丰工业园区、铅山工业园区，以“主攻工业、决战园区”为主题，形成了理顺管理体制、优化产业结构等视察意见，助推了崛起进程。根据市委建设精美城市战略，组织省、市人大代表专题调研了“1+5”信江河谷城镇群建设情况，提出了城市带动、交通对接、功能互补等建议；组织省、市代表专题调研了城市管理体制机制创新情况，提出了强化城管委职能、建立硬件设施配套机制等建议；对市城管局开展了工作评议，形成了理顺体制、加大投入、完善设施等评议意见，推进了改革进程。

紧贴发展动态，更有力地督促任务完成。坚持以“一年三问”为抓手，对人代会通过的“一府两院”工作报告所列任务进展情况实行跟踪监督、问效监督。年初，结合听取审议“一府两院”工作报告，对报告所列重点目标、重点任务进行表格化梳理，分解任务，开展调研。年中，听取审议了“一府两院”上半年工作进展情况报告，并就国有土地出让款欠缴情况、农产品质量安全检验检测、城市供水水源引水工程、村村通广播电视、查办和预防职务犯罪工作、提升法院干警业务素质等60个问题进行了书面询问。年末，召开询问大会，就大中型工业项目进展、森林乡镇森林村庄建设、城市地下管网建设、食品安全工作整改、支持婺源三清山建设全国一流景区、法院信息化建设等问题面对面询问。年末询问，事先不通报问题，事先不搞彩排预演，改变照本宣科式的一问一答，并进行满意度测评，进一步提高了询问的刚性和价值度，从而更有力地督促“一府两院”兑现对人代会和人民作出的承诺，促进了“一府两院”工作落实。

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