2007年5月17日，市人大常委会组织部分人大代表对市交通局的工作进行了评议。根据评议意见以及市人大和市政府领导对整改工作提出的要求，市交通局经过局行政、党组会议认真研究，逐一梳理，查摆分析，剖析原因，有针对性地制定了整改方案，明确了责任分工。经过近两个月的整改，已取得了初步的成效。根据会议安排，下面，我代表市交通局向市人大常委会报告工作整改情况：

一、加强法制宣传教育，进一步增强法律意识

一是加强交通法律法规的宣传和教育。及时制定《上饶市交通局领导干部学法用法制度》，规范领导干部和相关执法人员学法用法行为。认真组织执法人员教育培训，今年已组织安排3期培训班计356人，选派了10名执法管理人员参加交通部、30名路政管理人员参加省交通厅组织的相关业务培训。加大法规宣传经费投入，今年以来，市交通、公路局投入经费30余万元，通过制作宣传牌，印发宣传标语、宣传单、便民手册、公告和出动宣传车等，对公路沿线广大群众及有关乡镇进行交通法律法规的宣传。二是加强行政执法制度建设。制定出台了《上饶市交通局实行行政执法责任制和评议考核制的实施意见》和《上饶市公路局路政管理评议考核实施细则》，将行政执法工作纳入目标管理考核内容，规范公路路政执法行为。三是加强行政执法管理。加大了公路“三乱”整治力度，巩固治理成果。针对广丰湖丰地段多头执法问题，我局组织有关县、区和相关部门召开专题协调会，使问题得到及时妥善解决。四是加强交通行业监管。推行以服务质量为主要内容的客运班线招投标制度，对4条市级、11条县级客运班线进行了服务质量招投标。积极组织参与市中心城区客运车辆综合整治活动，打击非法营运行为。认真开展交通安全专项整治，有效遏止安全责任事故发生。

二、积极稳妥推进改革，努力理顺交通体制各种关系

（一）积极理顺交通内部管理体制和运行机制。一是局党组多次召开会议，就交通体制改革以来，如何进一步理顺政事企分开，建管养分离的关系，使之责权利进一步明晰，专门作了研究，并就相关运行机制提出了具体办法和工作措施。特别是干部管理方面，市交通局党组和市公路局党委已作多次磋商，形成初步意见，并拟定了干部任免工作细则，经党组会议研究通过后即报市委、市政府相关部门。二是积极稳妥推进市养公路管养分离。进一步深化了养护公司改革，目前已制定出台了关于市养公路养护管理工作细则，使养护公司逐步朝市场化方向发展。三是已完成对市公路局与交通投资集团、现代路桥工程总公司的债务清理。四是加强了对系统内施工、设计、监理企业的宏观指导和协调。五是着手组建一个强有力的现代路桥总公司的班子，使公路建设的职能完全从过去混合体中剥离出来。

（二）主动汇报，加强沟通，以便争取各方面的大力支持。交通体制改革涉及面广，牵扯的部门多，为了达到内外关系的和谐统一，我们打算在内部基本统一的前提下，主动到市委、市政府有关部门去汇报，去沟通，以取得各方面的支持，为全面实现市委、市政府关于构建大交通的理念而积极策应，并作出应有的贡献。

三、拓宽资金筹集渠道，缓解资金紧张局面

（一）制定优惠政策，积极发展汽车运力，培育壮大费源，提高交通规费收入。针对评议中群众提出的关于交通建设资金严重短缺的实际，我局一方面，通过招商引资大力发展汽车运力，在 2006年底基础上，上半年又增加2984辆，增长35486个吨位。目前全市拥有货车13559辆，99804个吨位，分别较去年同期增长108.4%和307.7%。至6月底，全市完成交通规费22027.92万元，占年计划的66.2%，市管交通规费7213.87万元，占年计划70%。道路运输经济收入达8.49亿元，比去年同期增收2亿元。另一方面，根据市政府安排，我局牵头组织对全市市管公路收费站征管工作进行了调研，根据调研的汇报情况，市政府已召开专题协调会，8个收费站实行统一管理的问题即将解决。

（二）积极争取国家补助、银行贷款，加大招商引资力度，解决公路建设资金严重不足问题。一是积极争取国家补助资金。上半年争取农村公路建设国家补助资金10208.32万元。市养公路建设融资5500万元。三清山大桥完成总投资额的97.2%。上德公路是一条战备公路，尽管建设资金严重短缺，但我们还是多方设法，一是积极争取银行贷款，二是多方融资，使工程进度加快，预计明年可全线实现通车。上武高速公路前期工作进展顺利。二是进一步落实公路建设责任，实现公路建设投资主体多元化。上半年完成公路建设投资20884.72万元，较去年同期相比增长267%。三是进一步盘活路产路权，扶持交通投资集团做大做强，以提高其财务信用和银行授信度，增强筹资投资能力。通过运作，交投集团自组建以来注册资产已达1.8亿元。四是加强农村公路建设资金筹措，继续探索以出让项目开发权、公路桥梁冠名权、公路沿线广告权、收取产煤区公路建设基金等手段，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，充分调动企业和当地村民修路架桥的积极性，争取更多的社会集资、捐资用于农村公路建设。上半年全市已完成农村公路路面硬化496公里，较去年同期增长533%。五是强化了对交通建设资金的监管，报请市政府批转了《市财政局、市交通局关于上饶市公路交通规费使用管理暂行办法》，减化了办事程序，加快了资金运转速度，加强了资金使用管理，提高了资金使用效率。

（三）积极采取措施，加大农村公路管理养护力度。一是积极推进现有农村公路管理养护体制改革。根据省交通厅的最近下发的《江西省农村公路管理养护体制改革实施意见》，我局已着手拟定《农村公路养护管理试行办法》，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，进一步明确市、县政府对农村公路管理养护的责任，建立健全以县为主的农村公路管理养护体制。二是建立稳定的农村公路养护资金渠道。保证市、县两级交通部门征收的拖拉机、简易农用车养路费及省交通厅委托征收的摩托车养路费用于农村公路养护的资金比例不低于80%。争取市、县两级政府将农村公路养护资金纳入财政年度预算，并从土地收益中拿出一部份资金补助农村公路建设和养护。充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，积极引导沿线村民投工投劳养护农村公路。三是市养公路计划安排养护经费稳中有升，2007年达8000万元。四是坚持路站运一体化，大力服务于社会主义新农村建设。截至6月底，全市累计建成农村客运站30个、建成候车亭460个，全市乡镇和已通公路的行政村通班车率分别达到100%和91%，初步形成了布局合理、联接城乡农村客运基础设施平台，较大地方便了农民兄弟出行。

四、强化城区公共交通管理，提高服务能力和水平

针对备受市民关注的城区公交问题，我局把它作为高度关注民生的一件头等大事来抓。一是根据国家优先发展城市公共交通的相关政策规定，积极倡导公共交通国有主导、多元化投资参与竞争。经过认真研究，广泛调研，并与江西长运股份有限公司、兴荣公司协商，拟成立由江西长运控股、市交通局参股（公交公司资产全部入股）、兴荣公司参股或退出公交运营的城乡公交股份有限公司的框架方案，确定市公交经营主体，加快改革进程。二是通过公推优选确定了市公交公司经理，重新组建了市公交公司班子。目前，公司在建章立制、规范管理、维护公交秩序、提升服务质量等方面做了大量工作，着手准备国有公交经营的前期工作。三是着手制订出台上饶市公交车、出租车客运企业质量信誉考核办法，依法依规严格监督城市公共交通的经营行为，规范服务管理，优化服务环境，改善服务态度，提高服务水平，减少市民投诉。四是合理规划公交线路网络布局。对市民普遍关心的公共交通出行不便的投诉，我局近期已对市区公交线路重新进行了布局，拟将目前运行的14条公交线路规划调整为22条，两年内计划投放运力271辆，逐步完善城区公交运营服务网络，逐步解决市民出行不便的问题。线路调整已通过新闻媒体和线路图片展示等方式向社会各界和广大市民征求意见。同时还举办了公交车车型展示会，由市民代表参与新增公交车辆选型，公开接受社会各界评议，此举受到广大市民的一致好评。

五、加强队伍建设，提高服务水平

一是着力抓好班子学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。强化中心组的理论学习，召开理论学习（扩大）会，邀请市委党校、讲师团的专家教授进行集中辅导。在广泛调研的基础上，局党组成员结合各自岗位实际，形成了心得体会文章报市委政研室，为市委、市政府的科学决策提供参考。二是着力抓好廉政建设。认真贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》，扎实推进交通工程建设领域治理商业贿赂专项工作。三是着力抓好长效机制建设。制定《上饶市交通局机关绩效考核制度》，从２00７年起对局机关工作人员进行绩效考核。四是认真办理人大代表建议和政协委员提案。我局是承办人大代表建议和政协委员提案的“大户”，今年承办人大建议20件、政协提案30件，是市直单位中承办任务最重的单位，内容主要涉及公路建设和城区公交两大块，目前我们正在紧张有序地办理。五是深入开展主题教育实践活动，推动精神文明创建工作上新台阶。2007年，市交通局机关、市运管处及城区直属所、市交通质监站均获市级文明单位称号，市交通质监站被市直机关工委授予基层党建示范点和基层党建红旗单位。目前我局建制单位创建并保持省级文明单位3个，市级文明单位20个，县级文明单位12个。

尊敬的主任、各位副主任、秘书长，各位委员，经过一段时间的努力，我局的整改工作虽然取得了阶段性成果，但与人大代表及人民群众的要求肯定还有差距。鉴于交通工作的特殊性，有些工作短期内难以看到明显的成效。但我局将以本次人大评议为契机，在今后的工作中，更加自觉主动地接受市人大及其常委会的法律监督，通过建立一系列行之有效的机制，推动我市交通事业步入一个健康有序、文明和谐的良性发展轨道。

真诚地希望市人大代表一如既往地关心我们，帮助我们，指导我们，监督我们。谢谢大家！