大会应到代表482名，实到428名，合乎法定人数。
大会主席团常务主席蔡晓明、尧希平、肖天连、张跃岭、王永革、周华北、李友鸿、裴建勤、徐水花、陈建辉、肖月高在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：董仚生、熊良华、洪炳华、王国梁、程建平、赵力平、汪东进、张鸿星、王国强、谢光忠、倪美堂、龚冠宇、戴宝荣、郑小平、胡汉平、廖其志、徐南凯、朱民安、朱寅健、盛平珍、李一帆、蒋英明、胡开亮、吴亦丰、饶爱京、张之良、江厚全、江涛、黄严宏、柳和生，老同志邵德、张续文、吴怀亮、王际贤、黄木华、孔宗亮、刘卫华、饶士圻、姚德林、方危海、曹炳根、夏洪柏、程才金、方加初、张又发、郑树奀、张显庭、李贤毅、周昆正、章早彩，全国人大代表谢木兰和主席团其他成员。
会议由大会主席团常务主席肖天连主持。 大会提请审议了上饶市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案（书面）、上饶市2010年国民经济和社会发展计划执行情况和2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）、上饶市2010年市级总预算执行情况和2011年市级总预算草案的报告（书面）。
大会现场
市委书记蔡晓明出席大会 上午8时30分，肖天连宣布：上饶市第二届人民代表大会第七次会议开幕。随后，全体起立，雄壮激越的中华人民共和国国歌在会场内回荡。
市人民政府市长董仚生在大会上作政府工作报告。董仚生首先回顾了“十一”期间工作。他说，“十一五”时期，是我市经济社会发展最好最快的五年之一。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民励精图治、奋发有为，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了重大成就：全市生产总值实现翻番，财政总收入突破百亿元大关，综合实力明显增强；规模以上工业主营业务收入突破千亿元，工业增加值占生产总值的比重提高10个百分点，主攻工业成效显著；三清山、龟峰相继“申遗”成功，旅游接待人数和综合收入双双跃居全省第一位，旅游产业强势突起；全市城镇化率年均提高2个多百分点，城市建成区面积达到212平方公里，城乡面貌深刻变化；粮食产量持续突破60亿斤，农民人均纯收入突破5000元，“三农”基础更加牢固；高速公路、高速铁路的“双十字”构架加快建设，高速公路总里程全省第一，交通枢纽初步成型；海关、无水港等开放口岸和平台相继建成，外贸出口首次突破15亿美元，开放水平不断提升；节能减排措施进一步落实，安全稳定形势进一步好转，各项保障体系进一步完善，社会大局和谐稳定。
董仚生说，2010年是“十一五”时期的收官之年，也是上饶撤地设市十周年。我市围绕市二届人大六次会议确定的各项目标任务，坚定不移地实施重大项目带动战略，加快融入鄱阳湖生态经济区建设，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，经济社会保持平稳较快的发展势头。全市生产总值同比增长14.6%；财政总收入同比增长36.4%，其中一般预算收入达到72.6亿元，同比增长50.9%；各县（市、区）财政总收入均超过4亿元，有10个县（市、区）财政总收入超过5亿元；规模以上工业增加值同比增长22.7%；固定资产投资预计达到830亿元，同比增长34.2%；社会消费品零售总额预计达到330亿元，同比增长19.4%；城镇居民人均可支配收入达到15535元，同比增长11%；农民人均纯收入同比增长13.1%。
市长董仚生作政府工作报告
市人大常委会主任肖天连主持大会 董仚生在报告中阐述了“十二五”期间的奋斗目标和2011年的工作任务。未来五年，全市经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“建设四省交界区域中心城市”的目标，打造“一个枢纽”、建设“四个基地”，强力主攻园区、城区、景区，加快推进鄱阳湖生态经济区、海西经济区建设，全力打造新兴工业强市、现代农业强市、全国旅游强市、居民最具幸福感城市，全力推动上饶科学发展、进位赶超、绿色崛起。“十二五”期间经济和社会发展预期目标建议为：力争到2015年，全市生产总值年均增长14%、达到2000亿元；财政总收入年均增长18%、达到260亿元。与此同时，经济结构明显优化，城镇化水平快速提高，人民生活更加富裕，社会事业更加繁荣，生态环境更加优良。
董仚生说，今年是中国共产党建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，全市经济社会发展预期目标建议为：生产总值突破1000亿元，增长13%以上；财政总收入136亿元，增长20%；全部工业增加值430亿元，增长19%；固定资产投资1038亿元，增长25%；社会消费品零售总额390亿元，增长18%；实际利用外资5.5亿美元，增长10%；外贸出口18.3亿美元，增长20%；城镇居民人均可支配收入17300元，农民人均纯收入5900元，分别增长12%；城镇化率比上年提高2个百分点；居民消费价格总指数上涨控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、二氧化碳、氨氮化合物、氮氧化合物排放均控制在省政府下达的指标内。今年将重点抓好六个方面的工作：狠抓项目，夯实基础强后劲；抢抓机遇，扬优展势促转型；统筹城乡，“双轮驱动”助提升；改革开放，开拓创新增活力；全面推进，以人为本兴和谐；改进作风，求真务实抓发展。
董仚生最后说，新的蓝图宏伟而壮丽，新的任务艰巨而光荣。我们对上饶的美好前景充满希望和信心，对建设美好上饶充满激情和干劲。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共上饶市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，同心同德、扎实工作，为实现“十二五”规划宏伟目标、建设美丽富饶的新上饶而努力奋斗！
列席大会的有：市政协全体委员；不是市人大代表的省人大代表，市委各部门、市法院、市检察院、市直各单位、驻外机构、中央和省驻我市有关单位以及新闻单位的负责人，市人大常委会工作部门主要负责人。
