上饶市人民政府关于落实市人大常委会对全市金融工作审议意见情况的报告
——2023年12月28日在市五届人大常委会第二十一次会议上
市政府金融办主任 张 斌
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
2023年10月26日，市五届人大常委会第二十次会议听取和审议了《关于全市金融工作情况的报告》，并提出了审议意见。市政府对此高度重视，组织市政府金融办进行了认真研究，逐项抓好落实。现将有关情况报告如下。
一、审议意见落实情况
（一）围绕服务实体经济，持续搭建好“三个平台”
一是加强银企对接。强化目标导向，落实好信贷投放“月调度、季分析、年考核”机制，加大考核督导力度。截至11月末，全市各项贷款余额5431.71亿元，新增632亿元，增量列全省第三，同比增长14.47%，增速列全省第四，一类设区市第一，高于全省平均4.35个百分点，新增余额存贷比144.51%，列全省第二。提前两个月完成全年新增贷款610亿元目标任务。健全完善“1+2+N”政银企对接长效机制，定期向各地、各部门调度企业融资需求，及时推介银行机构对接。10月份以来，组织召开物流企业、科技金融等专场政银企对接会，积极搭建对接平台，现场对接解决企业融资难题，参加企业数95家，达成意向授信金额66.3亿元。
二是加强政金合作。深化与银行业金融机构战略合作，积极争取上级行信贷规模和政策支持。推动国开行、进出口银行、工商银行江西省分行等省级金融机构与我市签署千亿级战略合作协议。今年以来，持续推动督促各行按照协议内容聚焦我市重点产业升级、乡村振兴发展等重点领域加大投放力度，10月以来3家银行向我市投放资金32亿元。同时，立足于年前2个月及明年新增贷款的可持续性，以信贷投放的稳步增长有效支持全市经济平稳向好发展，开展专题调研，走访银行机构17家。
三是加强平台运用。持续推动公积金、不动产、用水用气等涉企数据接入“赣金普惠”“信易贷”等融资服务平台，强化政务数据支撑，有效打通银企之间的信息壁垒。10月份以来，入园区、进企业开展平台的宣传推广活动，并组织金融机构召开了专题业务培训，强化线上平台运用。每周通报平台运用情况，约谈落后的银行机构，已下发“信易贷”平台通报8期，累计约谈银行机构20余次。截至目前，通过线上平台累计发放贷款户数3.5万户，累计发放金额457亿元。
（二）围绕金融政策落地落实，持续引导好“三个投向”
一是加大制造业领域贷款投放。围绕我市制造业“1269”行动计划，强化金融支持力度。调度摸排300余家制造业企业融资需求159亿元，召开专精特新、制造业等专场对接会，现场达成意向授信93.8亿元。引导辖内金融机构通过应收账款质押、票据贴现、保理等多种形式的供应链融资业务，满足制造业企业多元化的融资需求。今年以来，上投供应链管理公司累计服务有色金属产业链企业17家，为企业解决资金困难21亿元。10月份以来，组织金融专家服务团深入园区、企业开展金融保链强链行动，为制造业重点产业链企业提供专属定制融资服务。同时，联合上交所走进经开区，深入婺源工业园区开展资本市场调研和惠企宣传活动，详细了解企业生产经营、挂牌上市等有关情况，一对一服务企业融资需求。
二是加大普惠领域贷款投放。开展大调研、大宣讲、大对接活动，为千余名小微市场主体提供金融政策产品宣讲和解读。推动信州区普惠金融服务中心转型升级，并于11月6日正式揭牌，通过搭建线上“一站式”综合服务平台，上线服务小程序“信州普惠通”，提高普惠金融重点群体获得可得性。强化银担合作，发挥担保公司增信作用，开发“饶融贷”、“小微保”等特色普惠产品，推动银担“总对总”批量担保业务，提高审批效率，拓宽增信渠道。截至目前，全市政府性融资担保公司小微企业在保户数3469户，直保在保余额92.28亿元，占全市融资性直保业务85%。用好用足支小再贷款、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具，引导金融机构加大对小微企业信贷投放，帮助小微企业获取低息资金。目前全市支小再贷款余额100.46亿元，普惠小微贷款支持工具累计提供激励资金2.45亿元。
三是加大绿色领域信贷投放。制定落实《绿色金融改革创新重点工作》，推动金融机构设立绿色金融专营部门，推广复制绿色金融产品和服务模式，加大对绿色产业的支持力度。建立完善绿色产业项目库，推动我市80余个绿色项目纳入江西省第一批绿色项目清单，融资需求255.75亿元，并及时推介给各金融机构对接。10月份以来，不断充实市本级绿色产业项目库，调度绿色项目100余个，金额124亿元。截至三季度末，全市绿色贷款余额695.16亿元，较年初增长208.69亿元，同比增长59.7%，较各项贷款增速高出45个百分点；绿色贷款余额占各项贷款比重达12.93%，较年初上升2.79个百分点。
（三）围绕防范化解金融风险，持续健全好“三个机制”
一是完善非法集资监测预警机制。建立健全非法集资监测预警工作机制，充分发挥各监测平台作用，形成多点触发监测机制，不断提升风险线索监测预警精准度。今年以来，共监测报送线索465条，报送率达100%。强化风险排查整治，10月份以来，持续开展“扫楼清街盯场”非法集资风险排查整治专项行动、打击非法集资“亮剑行动”等风险排查整治行动，累计摸排各类企业、处所100余家，对非持证企业进行清理整顿，督促违规企业变更名称或经营范围；约谈6家经营地址或经营名称中含“股权投资”“私募基金”字样企业负责人，并责令其完成工商变更。
二是完善非法集资宣传引导机制。推动常态化宣传与集中宣传结合，组织开展防范非法集资宣传月活动，举办非法集资集中宣传日活动。积极推进防范非法集资“七进”宣传活动，11月18日，处非宣传走进婺源县秋口镇石门村，营造浓厚“全民防非、主动拒非”社会氛围。今年以来，累计开展防范非法集资集中宣传790余次，发放宣传资料49万余份。加大投资者教育保护力度，对标国家级投教基地申报标准，建成上饶市投资者教育基地。创新开发上饶市投资者教育微信小程序，积极打造“线上+线下”联动宣传平台，平台于11月份已正式上线，常态化开展防非处非、投资者教育等专题宣传培训。12月1日，组织开展金融稳定与发展培训班，切实提升我市金融系统业务水平和执法能力，做好新形势下的防范和处置非法集资等金融风险防控工作。
三是完善地方金融组织监管机制。切实提高地方金融监管有效性，强化对地方金融组织的监督管理，促进各类地方金融平稳健康发展。开展各类地方金融组织监管分类评级、年审工作，清理停、歇业或违规的地方金融组织。开展“双随机、一公开”现场检查，组织律师事务所、会计师事务所对辖内地方金融组织开展现场检查，实现全覆盖。10月份以来，持续加大日常监管力度，就融资担保、融资租赁工作进行警示提示，下发提示函7次，对22家无小贷经营资质机构，年审不合格2家典当行、1家商业保理公司进行清理清退。
二、下一步工作打算
下一步，市政府将深入贯彻落实习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕“建设金融强国，坚定不移走中国特色金融发展之路”重要要求，引导全市金融系统切实提升服务实体经济质效，抓好金融政策落地落实，着力防范化解金融风险，推动我市金融高质量发展。
一是加大信贷投放，持续提升服务实体经济质效。建立完善督导落实机制，实行“监测+督导”模式，及时掌握各银行机构信贷投放进度，加大督导力度。推动金融机构积极向上争额度，向下扩投放，结合我市产业特点创新金融产品，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，切实加大对我市实体经济的信贷支持力度。
二是优化金融服务，切实强化金融政策落地见效。健全完善政银企对接长效机制，围绕我市重点产业、重大项目，开展多层次、全覆盖，点对点、面对面的银企对接活动。持续开展金融政策大宣讲、大调研、大对接活动，畅通省市县金融政策传导和沟通联系机制。汇编金融政策产品清单，组织金融机构入园进企开展政策解读和产品推介。优化资金供给结构，引导金融资源向重大战略、重点领域和薄弱环节聚集，为经济社会发展提供高质量服务。
三是防控金融风险，坚决筑牢地方金融风险防线。围绕“控增量、减存量、防变量、提质量”的思路，加强风险监测预警，确保风险防范监测到位、预警及时、处置见效。加大风险排查整治力度，做到底数清、情况明，及时有效消除风险隐患。利用好投资者教育微信小程序，强化线下线下处非宣传教育。稳妥推进好融资平台公司经营性债务风险防范化解和中小金融机构改革化险工作。持续加大地方金融组织监管力度，促进地方金融组织健康有序发展。
