关于开展2023年助推旅游产业高质量发展活动情况的汇报（书面）
——2023年12月28日在市五届人大常委会第二十一次会议上
市人大常委会外侨民宗工委
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
2023年，根据市人大常委会工作安排，市人大常委会外侨民宗工委以乡村旅游、红色旅游助推乡村振兴为主题，开展了助推旅游产业高质量发展活动，现将活动的主要情况报告如下。
一、工作开展情况
一年来，外侨民宗工委紧扣旅游产业高质量发展主题，扎实开展乡村旅游、红色旅游专题调研，助力上饶旅游提质升级。
（一）全力助推乡村旅游。围绕市委提出“打造世界文化旅游目的地”目标要求，市人大常委会把乡村旅游作为年度监督重点，听取审议市人民政府关于乡村旅游发展情况的报告，督促落实乡村旅游审议意见，持续助推乡村旅游提质升级。一是深入调研。7月份，在市人大常委会分管领导的带领下，委员会先后赴市文广新旅局、三清山风景名胜区管委会、广信区、德兴市和婺源县开展专题调研，组织召开座谈会5次，收集意见建议42条，形成了乡村旅游发展情况的调研报告。二是认真审议。市五届人大常委会第十九次会议听取和审议了市人民政府关于乡村旅游发展情况的报告，并进行了满意度测评。委员会认真梳理常委会组成人员的审议意见，针对乡村旅游发展存在的旅游基础设施不健全、业态较为单一、服务质量不高、产品不丰富等5个方面的问题，提出了着力打造旅游产品、完善基础设施、提升旅游品质、创新经营模式和优化旅游服务的意见建议。三是强化问效。为强化审议意见的跟踪落实，委员会通过上门走访听取汇报、深入基层实地调研、建立问题清单销号等方式，积极跟踪乡村旅游审议意见的落实，助力华坛山漳涧村乡村旅游度假基地成功创建，有力增强了乡村旅游的监督实效。
（二）实地调研红色旅游。为进一步掌握我市红色旅游资源的现状，十月中旬，委员会调研组赴市方志敏革命旧址管理中心、上饶集中营名胜区管委会、市委党史党建研究室、横峰县、弋阳县和玉山县，通过召开座谈会、实地调研、查阅资料等方式对全市红色旅游资源情况进行了专题调研。经调研发现，我市共有303处红色资源，国家级文物保护单位6处，省级文物保护单位49处，市级文物保护单位5处，县级文物保护单位64处，未定级179处。全市红色资源总体呈现出数量众多、分布较广、保护级别高、保存现状好的特点。近年来，各级党委、政府加大了对红色资源的保护利用力度，取得了显著成绩，但也还存在着管理体制不畅、资源开发不足、呈现方式不活等问题。为进一步强化调研成果转化，委员会多次与对口单位联系，督促加强红色旅游资源的保护，促进红色旅游与乡村旅游、研学旅游、生态旅游等融合发展。
（三）积极宣传上饶旅游。一是高位推介上饶旅游。11月上旬，2023年武夷山国家公园（江西片区）铅山茶文旅推介会在杭州举办，市人大常委会主要领导出席并致辞，推介会现场签约项目14个，合同总金额39.2亿元。二是媒体宣传推广旅游。认真总结乡村旅游经验做法，撰写“乡村旅游破圈之道”调研文章，在当代江西微信公众号和当代江西网络版刊登，并在学习强国江西平台转发，进一步扩大了我市乡村旅游品牌的影响力。三是对外交往展示旅游。接待太平洋岛国议员研讨班来饶实地考察婺源县江湾镇篁岭村，陪同省内外兄弟市人大来饶调研旅游工作6次，充分展示了我市旅游发展的成功经验。
二、主要成效
通过专题调研、跟踪问效、配合上级活动等一系列举措，推动有关部门和全市各县（市、区）抢抓旅游发展机遇，积极招引文旅项目、努力争创文旅品牌、大力开展文旅宣传，促使上饶旅游产业全面发展。
（一）文旅项目招商取得新成果。制定下发《上饶市招商引资三年行动计划》，制作《上饶文旅招商项目册》，成立了16支文旅招商小分队，赴长三角、珠三角、京津冀开展常态化招商，成功引进上海湘江实业在婺源投资超100亿元的婺里看花文旅度假区项等一批新项目。截至目前，全市新签约项目60个、总投资406.23亿元。
（二）旅游配套设施得到新提升。开通高铁站至葛仙村、望仙谷等重点景区旅游专线，开设“葛仙山—望仙谷—三清山”等重点景区旅游环线。大茅山索道项目建成使用，三清山汾水索道正式获批并启动建设，望仙谷云中索道项目正在积极推进。截至目前，全市新建、在建索道10条，数量居全省第一。已建五星级酒店2个、全市按五星级标准正在建设的酒店8个、正在洽谈的高星级酒店11个。
（三）旅游宣传推介取得新成效。创新推出全市旅游宣传月机制，“上饶文旅”公众号每月对一个县（市、区）的旅游进行集中宣传推介，同时，利用全市文旅媒体平台，整合各地宣传资源，全方位宣传上饶旅游。着力开展“上饶文旅十全十美”系列评选，经网络票选推出十大知名景区、十大热门景点、十佳精品民宿、十大旅游精品线路、十大旅行社、十大旅游饭店。举办“江西风景独好”葛仙村云端旅游系列推介会；通过直播、短视频等方式，与江西风景独好、文旅中国、中国旅游报等新闻媒体矩阵联动宣传，进一步提高上饶文旅的知名度。同时，围绕革命史料、遗址、遗迹、事迹、标语、影音、家书等红色资料，深入研究红色文物和文化遗产资源承载的重大事件、重要人物、重大故事，创作推出一批优秀红色作品，拍摄国家重大革命历史题材电影《上饶1942》，翻拍红色经典电影《上饶集中营》，弋阳腔《没有共产党就没有新中国》《芦花絮》两部作品入选江西文化艺术奖金资助名单，持续释放红色品牌影响力，助推上饶红色旅游高质量发展。
（四）景区品牌创建实现新突破。婺源篁岭景区获评联合国世界旅游“最佳旅游乡村”（全国仅4家、我省唯一），望仙谷岩铺老街成功创建国家级旅游休闲街区，广信区成功获评江西省“风景独好”旅游名县，三清山成功获评“风景独好”旅游名景区。婺源篁岭景区顺利通过文旅部组织的篁岭创建国家5A级旅游景区景观质量评审，德兴凤凰湖景区、弋阳叠山书院通过国家4A级旅游景区景观质量评审。
三、下一步工作的意见建议
通过调研，我们发现上饶旅游产业发展存在的文化旅游服务设施不完善、文旅企业竞争力不强、专业化人才不足等问题。对此，提出以下意见建议：
（一）加快培育龙头企业。一是做大做强国有企业。加快探索涉旅国有企业和旅游景区管理体制改革，推动所有权、管理权和经营权“三权”分离，加快建立“小管委会管理，大集团化运营”的管理体制。重点扶持市农文旅集团、三清山旅游集团等国有企业实行多元化经营，不断做大做强我市旅游企业。二是大力扶持民营企业。支持上饶本地民营企业投资文化旅游产业，支持婺源篁岭文旅股份有限公司上市。三是积极引进外来企业。引进国际知名酒店、国际知名旅游企业、央企、全国文化企业30强等进入上饶旅游产业，促进上饶旅游产业快速发展。
（二）加速智慧旅游发展。依托上饶智慧旅游平台，加快完善智慧旅游公共服务，实现信息集成、客源分析、指挥调度、执法取证等功能于一体。推广建立景区自助导游平台，鼓励3A级以上景区开发、使用自助导游软硬件系统。推动全市文化旅游信息点在百度、高德地图实现全覆盖。加速推进智慧酒店、智慧景区、智慧乡村旅游点建设，提升智慧服务功能。
（三）加强旅游人才培养。一是培养旅游行业经营管理高层次人才。加强与国际大型旅游集团的合作，每年选派一批文化旅游企业的高管人员到知名旅游企业学习、培训和交流，提升经营管理能力。二是培养乡村旅游带头人。通过加强联系服务、实施项目资助、搭建交流平台、强化教育培训、鼓励创新实践等方式，全面提高乡村旅游投资人的发展潜力，进一步加强乡村旅游带头人队伍建设。三是培养新型旅游人才。结合上饶旅游产业发展需求，大力培养康养、医疗旅游、遗产旅游、体育旅游、生态旅游等专业化人才。四是培养非遗旅游人才。大力实施非遗传承人培养工程，加速培养青年非遗人才。
（四）加大旅游设施建设。按照国际标准，提升餐饮、住宿、娱乐、购物、交通、银行、医疗、咨询等旅游服务能力。在机场、火车站、汽车站以及城市的重要节点设立符合国际规范的旅游咨询服务中心，合理布局集咨询、预订、交通、投诉、救助为一体的旅游集散中心，为游客提供便利化服务。
